夏錦文主持召開市深化醫藥衛生體制改革領導小組第一次會議
摘要： 醫藥衛生體制改革既是重大民生工程，也是重大民生難題。昨天上午，市委書記夏錦文主持召開市深化醫藥衛生體制改革領導小組第一次會議。
?金山網訊?醫藥衛生體制改革既是重大民生工程，也是重大民生難題。昨天上午，市委書記夏錦文主持召開市深化醫藥衛生體制改革領導小組第一次會議，要求深刻認識鎮江醫改肩負的特殊責任，強化擔當意識，突出問題導向，落實重點任務，放大“鎮江經驗”，始終走在全國全省前列，讓廣大人民群眾有更多獲得感。
夏錦文指出，鎮江作為醫改“先行城市”，在全國和全省醫改工作大局中地位特殊、使命特殊、責任特殊。要深刻認識肩上沉甸甸的分量，切實把醫改作為全面深化改革的重大任務、作為民生建設邁上新臺階的關鍵環節、作為建設“強富美高”新鎮江的響亮名片，擺上更加突出的位置，往深處推、往細處落，務實地抓、創新地抓、抓出顯著成效。
鎮江是醫改“試點中的試點”，如何有效突破“深水區”，讓全市人民得到更多實惠，形成更多可復制可推廣的經驗？夏錦文指出，要緊緊圍繞“構建現代醫療衛生體系”總目標和“保基本、強基層、建機制”基本思路，統籌謀劃把新一輪醫改的“頂層設計”做精做優、思路舉措搞準搞實，讓中央和省相關部署在鎮江有效落地。要聚焦重點領域和關鍵環節，定了干、干必成，干就干出一流。要保持“為全國醫改探路”的銳氣和勇氣，在已有成果及經驗的基礎上，更大力度改革創新，創出更多“鎮江特色”，使醫改成果經得起實踐檢驗、群眾評判。
夏錦文強調，醫改事關人民群眾健康福祉，來不得半點含糊。要摸清群眾的需求和訴求、期盼和愿望，精準發力深化醫改，確保取得可觀可感、群眾滿意的實效；要抓住“看病難”、“看病貴”等老大難問題，真下功夫、下真功夫，大力推動公立醫院改革，抓好基層醫療衛生機構標準化建設，進一步完善公共衛生服務功能；要堅持問計于民，加強宣傳解讀，讓鎮江醫改的群眾基礎更加堅實。圍繞“著力破解最緊迫的醫改難題”，夏錦文指出，要把解決醫保統賬結構性矛盾作為當務之急，構建政府主導的多元投入機制，強化資金監管，提高使用效益，提升抗風險能力；把提高醫務人員積極性作為重中之重，在事業留人、感情留人等方面拿出實招硬招，更大力度引進高層次醫療人才，鼓勵更多醫務人員到基層去，營造良好的尊醫重衛社會環境。
醫改工作面廣量大，非一時一事之功。夏錦文要求建立健全強有力的工作機制，大力弘揚“馬上就辦”作風，切實加強組織領導和督查考評，形成各負其責、高效運轉的工作合力，推動我市醫改工作邁上新臺階。
市長朱曉明作工作部署，充分肯定2009年新一輪醫改以來取得的成績、創造的亮點，基層醫療衛生服務能力明顯提升，分級診療機制率先建立，以公立醫院改革為核心的五項重點改革形成鎮江特色，健康鎮江行動卓有成效。關于下一階段醫改工作，朱曉明強調，要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，按照保基本、強基層、建機制要求，狠抓深化公立醫院改革、完善全民醫保制度、鞏固分級診療機制、改革藥品供應保障、推進健康鎮江建設、加快智慧健康建設、營造醫改良好環境等七項重點任務，推進醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，構建以分級診療為核心、城鄉基本醫療衛生服務均等化為要求的現代醫療衛生體系，切實保障和提高城鄉居民健康水平。
副市長胡宗元代表市政府接受了各轄市區人民政府、鎮江新區管委會遞交的責任書。
市深化醫改領導小組全體成員，各轄市區、鎮江新區管委會分管領導，康復、江濱醫療集團主要負責人出席會議。（崔駿）
?
??????????????????????? 深化醫改，鎮江今年做點兒啥？
金山網訊 市委市政府主要領導擔任全市深化醫藥衛生體制改革領導小組組長，是在組織架構上對鎮江這座醫改試點城市的再提升，但市民同樣關心當醫改進入“深水區”，今年我市將在醫改工作上進行哪些調整、完善和創新？新近印發的2015年我市醫改工作要點，梳理出九大項共36條工作重點，并且鮮明提出了“建設現代醫療衛生體系”的高要求。從內容看，這份工作重點“大小兼顧、點面結合”。
制度改革：公立醫院和全民醫保
醫藥衛生體制改革向深處推進的重要內核之一，是制度的完善和創新。今年，從宏觀層面的制度改革，指向公立醫院和全民醫保。
按照市政府已經明確的要求，今年我市將深化醫藥價格改革動態調整機制，第三次調整勞務性收費價格，采取一定方式調控社會醫療費用過快增長。這方面，政府將健全投入穩定增長機制。鼓勵和引導公立醫院建立現代醫院管理制度，推進醫療集團實體化，建立社會多元化投資、醫療集團專業化管理、醫院運行使用的“建、管、用”分離模式。為增強醫院醫療技術服務能力，今年將新增柔性引進人才團隊5個，積極推進預約診療服務，擴大日間手術試點，縮短平均住院日。同時，鼓勵社會資本以多種形式參與公立醫院改革，各轄市要盡快建成和運營社會辦護理院。此外，結合全市老齡化現狀，年底，我市康復醫療、老年護理床位總數占醫療機構總床位數的占比目標提高到約占1/4。
醫療保險制度方面，我市將調整完善職工醫保、居民醫保、補充醫保和醫療救助等四個政策，優化職工醫保統賬結構。新農合人均籌資標準提高到550元，縣鄉兩級政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%以上。推進醫保市級統籌，實現全市異地就醫“一卡通”，同時還將完善總額預算下按人頭、按病種復合式付費方式。
醫藥改革：分級診療和藥品改革
就醫模式的改變和藥品供應的保障，是醫藥服務操作層面上的兩項重要內容。今年我市明確的相關工作重點，體現出“下沉”和“保障”兩個關鍵詞。
分級診療機制正在逐步成為市民就醫的新習慣，為更好地形成“小病進社區、大病轉醫院、康復回社區”就醫循環，我市將通過醫療集團、縣鄉村一體、對口支援等多種模式，構建緊密型健康服務聯合體，促進醫療衛生工作重心下移、資源下沉。進一步健全雙向轉診、遠程會診和預約服務等機制，通過特色科室共建、區域資源共享等形式，推行基層首診、雙向轉診、急慢分治、防治結合的服務新模式。為強化和帶動基層醫療服務水平，我市將加強醫療集團對社區衛生服務中心一體化管理，完善醫院與社區分工協作機制，拓展和深化“3+X”家庭健康責任團隊服務內涵，啟動社區衛生服務提升工程，繼續培育鄉鎮衛生院特色科室，在人才培育上完善“基層服務”的制度化考量。
藥品改革方面，我市將打造“放心大藥房”，推進社區衛生服務機構藥房社會化改革，鼓勵醫院處方外配，鼓勵零售藥店提供藥店延伸服務，參加上門送藥服務，為市民提供放心、快捷、價廉的醫藥服務。圍繞醫療機構集團化，藥品供應鏈改革將采用藥品、耗材、器械等集團化集中采購，通過再造醫療機構藥房管理信息和藥品供應服務流程，提高藥房運行效率效益。對市民曾反映的基層醫療衛生機構藥品短缺情況，我市將調整基本藥物配備使用政策，增加基層醫療衛生機構慢性病、康復專科及特色專科用藥，并實行零差率銷售。而公立醫院則要配備并優先使用基本藥物，逐步建立基本藥物與非基本藥物采購銜接機制。
公衛改革：健康鎮江和智慧健康
健康鎮江建設，我市已有明確規劃。今年，我市將進一步提高基本公衛、醫療救助財政補助，設定了常住人口基本公共衛生服務項目人均補助轄區不低于52元、轄市不低于40元的標準。全面完成基本和重大公共衛生任務，明確三級綜合醫院建立慢性病管理中心，完善醫院、疾控機構、基層醫療機構三位一體的疾病防控模式，確保慢性病管理示范項目轄區全覆蓋。在衛生應急標準化建設方面，我市將提升基層衛生應急能力，并提升農村改廁水平，完成改廁任務2000戶，探索無害化衛生戶廁、污水管網收集、生態廁所等多種形式并進的高效綜合改廁模式。
在信息時代大環境下，我市還將加快智慧健康建設。一方面，建立區域、集團及轄市遠程會診中心，開展影像、心電、檢驗及病理等遠程診斷服務，確保市區兩大醫療集團社區遠程會診全覆蓋，各轄市（區）有2-3個社區服務中心的影像、心電系統與集團對接。另一方面，我市將健全居民電子健康檔案，統一全市就診卡，實現健康診療信息共享。今年，我市將發放居民健康卡60萬張以上、電子健康檔案建檔率88%以上。
此外，規范中醫機構康復病區建設，開展醫養結合試點，開展老中醫藥專家師承工程，將加強我市中醫藥服務水平。這方面，我市也有量化目標：力爭95%以上基層衛生服務機構中醫類別醫師占比達到20%，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的20%；力爭95%的基層社區衛生服務機構建成標準化中醫藥綜合服務區。（記者 崔駿）
?
責任編輯：鄧宇
