人口抽查“鎮江經驗”將全國推廣

金山網訊?左手持電子地圖，右手拿PDA終端，敲開一戶戶居民家門，詢問、核實、錄入、保存……過去三個多月，丹陽市云陽、曲阿等片區，如此場景幾乎每天上演，這是正在進行的全國1%人口抽樣調查綜合試點工作。前天，在南京召開的總結交流會上，隨著國家統計局對試點結果高度肯定，一個關乎新時期如何開展人口調查的“鎮江經驗”，即將全國推廣。

1%人口抽樣調查，又稱“小人口普查”，是介于兩次人口普查之間進行的一次關于人口和住戶基本情況的大型國情國力調查，對于掌握地區人口情況、制定經濟社會發展政策等具有十分重要意義。此前，我國在1987年、1995年、2005年，分別進行過3次1%人口抽樣調查。

已開展過3次的抽查，為何還要試點進行？市統計局局長馬國進介紹，近10年國內經濟社會高速發展，現代信息技術日新月異，今年的1%人口抽樣調查，在方法、內容、目標設定上相比過去都有很大變化。具體呈現兩大新特點：一是首次將現代信息技術充分融合運用到統計調查工作中，將以互聯網和PDA手持電子終端登記替代傳統紙質調查登記；二是根據時代發展特點和社會關注熱點，增加了一系列諸如反映城鎮化質量、生育意愿的指標。

新的時代背景下開展人口抽樣調查，對調查組織方式、操作規范和數據質量都提出了新要求，到底該如何進行？國家統計局在實施多次專項試點后，決定開展我國1%人口抽樣調查史上的首次綜合試點工作，并最終把試點放在了江蘇。我市由此也成為全國1%人口抽樣調查唯一綜合試點城市，承擔起檢驗調查方案、完善調查表、積累調查組織工作經驗的重任。

肩負如此重任，鎮江自然高度重視。市長朱曉明明確要求“全力以赴，確保試點工作取得圓滿成功，為全國提供可借鑒、可復制的經驗”。從2月份開始，我市選擇在丹陽的兩個街道開展綜合試點工作，涉及20個社區村居委會的80個普查小區，共6342戶18311人。

方案制訂、小區劃分、物資準備、業務培訓、入戶登記，我市各級統計部門傾力展開工作。而具體調查過程中，也的確遭遇到新變化、積累了新經驗。丹陽市統計局云陽街道統計站站長劉優芳舉了兩個例子。一個是隨著近些年城市化進程加快，人口流動頻繁，加之村改居、村組合并在全國各地紛紛展開，“調查小區”的規模匡算和前期劃分變得十分復雜，調查過程中的“五級地址”也難以填寫。

另一個例子是調查員的選聘。此次人口抽樣調查基于現代信息技術進行，需要操作PDA等電子網絡設備，年紀輕、文化程度高的調查員更能適應。而由于基層特別是農村基層老齡化和空巢化嚴重，年輕調查員在當地很難選到，轄區外的調查員對本地情況卻不熟悉，這也是新時期人口調查必須面對的新課題。

新變化、新問題最終都轉化成了新方法與新經驗。國家統計局常務副局長張為民實地調研我市的綜合試點工作后，曾如此評價：“此次試點工作取得的經驗和教訓十分寶貴，路徑探索十分有效，結果十分圓滿”。據此，今年11月1日，全國1%人口抽樣調查工作正式展開，“鎮江經驗”將在全國推廣。（記者 梁和峰）