老小區居民：交了初裝費，為何要再交破路費？

????“我們是四圩社區鐘家圩的居民，飽受無管道燃氣之苦。前不久，小區里36號－1號和36－2號兩幢樓部分居民相約集體申請安裝管道燃氣。沒想到在交費時才被告知，除了交燃氣初裝費外，還要交破路及回填路面所需費用。燃氣初裝費里是否包含破路費？安裝管道燃氣到底需要多少錢呀？”近日，家住鐘家圩的部分居民向本報反映情況，希望相關部門給予一個明確的答復。

????針對老小區居民安裝管道燃氣所遇到的問題，記者分別采訪了鐘家圩小區居民、鎮江華潤燃氣有限公司、市物價局和市政設施管理處，發現在管道燃氣安裝收費上存在分歧涉及四個焦點問題。

????焦點一：

????安裝費用的構成是什么？

????家住四圩社區鐘家圩36－1號部分居民告訴記者，該幢樓住著30多戶人家，樓前沒有管道燃氣配套，大家長期使用液化氣鋼瓶，平時只能用來炒菜燒湯，而燒飯燒水等都是用電器，每月電費很高。而且，液化氣鋼瓶價格很不穩定，夏季每瓶95元左右，到了冬天則漲至每瓶125元，而且每月都需要換氣，生活很不方便，大家都渴望早日用上管道燃氣。但是，在申請安裝時大家才知道，每戶除了要交燃氣初裝費外，還需要承擔破路及恢復路面所需的費用，他們覺得不合理。

????有關管道燃氣安裝費用，物價部門的解釋最權威，市物價局一位負責人向記者出示了鎮價工〔2009〕199號《關于調整民用管道燃氣設施工程安裝費收費辦法的通知》，通知中規定，對市區新建普通商品住房和政策性住房，仍維持原民用管道燃氣設施工程安裝費的收費標準，即3000元/戶 ，由鎮江華潤燃氣有限公司直接向房地產開發建設單位收取；對12層以上的高層住房按普通多層商品住房標準加收300元/戶，即3300元/戶。

????市物價局價格處陳處長解釋道，管道燃氣設施工程安裝費用是指從管道燃氣主干管至各住宅用戶進戶之間的所有安裝、材料等費用（住戶的廚房內墻面不超過20厘米，不含灶具）。該費用屬于企業經營性收費，主要用于燃氣工程建設和安裝。

????焦點二：

????樓前有燃氣主干管嗎？

????“安裝管道燃氣的前提是，燃氣配套完善。”鎮江華潤燃氣有限公司市場部副經理趙憶說道，目前小區燃氣配套存在兩種情況：一種是管道燃氣主干管到了樓前并進戶，視為具備燃氣安裝條件；另一種是小區里根本就沒有管道燃氣主干管，需要從其他地方伸延主干管至小區，然后才能安裝。

????趙憶說，對于第一種情況，申請安裝管道燃氣的用戶只需要交納3005元（3000元燃氣初裝費+5元報勘費）就行了。但對于第二種情況，因小區開發時開發商未進行燃氣配套，需要從其他地方延伸主干管，用氣方應向市政部門申請辦理破路報勘手續，以方便施工，施工完成后燃氣公司仍只收取3005元。

????趙憶告訴記者，四圩社區鐘家圩屬于建設年代久遠小區，開發商當時對部分樓幢未進行燃氣配套，造成部分居民長期不能使用管道燃氣，給他們生活帶來不便。燃氣公司接到部分居民的用氣申請后，立即進行燃氣方案設計，而破路報勘手續需要向市政部門申請，一旦接到由市政部門出具的破路許可后，燃氣公司就可以將主干管施工到位。作為專業的燃氣管道施工單位，并無路面恢復施工資質，無法做到長期維護，也不會向居民收取破路及路面恢復費。由于該小區為老小區，各類管道錯綜復雜，燃氣公司呼吁現場施工時，希望居民予以理解配合，并做好周邊居民協調工作，以便施工順利進行。

????焦點三：

????開發商何時取得預銷售證？

????采訪中，記者了解到燃氣安裝費用的收取，還有一個政策界限。

????市物價局價格處陳處長介紹說，一是自2010年1月1日起，凡市區新建的商品住房，由房地產開發建設單位向鎮江華潤燃氣有限公司交納民用管道燃氣設施工程安裝費，具體以房產管理部門核發的《預售許可證》的日期為準；政策性住房(含經濟適用房、拆遷安置房、廉租房等)以建設部門核發的施工許可證的日期為準。二是在2010年1月1日之前房產管理部門已經核發《預售許可證》的項目、建設部門已經核發《施工許可證》的項目，以及社會零星居民申請安裝民用管道燃氣的用戶，仍按原辦法收取。

????焦點四：

????破路費由市政管理部門收取

????“無論是企事業單位還是個人，如果挖掘城市道路都必須辦理行政許可，并按物價部門審核的價格繳納相關費用，即道路挖掘修復費（俗稱破路費）。”針對居民提出的疑問，市政設施管理處路政管理所所長萬秋平說，根據《城市道路管理條例》第33條中規定，因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續，方可按照規定挖掘。新建、擴建、改建的城市道路。交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經縣級以上城市人民政府批準。第37條中規定，占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的，應當向市政工程行政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

????萬秋平解釋說，企事業單位或個人如果需要挖掘城市道路，直接到市行政服務中心城管局窗口辦理相關手續，并交納相關費用。挖掘面積有大有小，不同地段的路面使用的材質也有區別，有瀝青的，有花崗巖的，還有鋪地磚的，因此挖掘不同的道路收取費用的標準不同。

????（記者 周本林）