以生態高標準護航發展高質量

本報記者 陳志奎

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。市委七屆七次全會下發的《鎮江高質量發展監測評價指標體系與實施辦法》，把生態環境高質量列為重要指標。市發改委相關人士表示，指標呼應了全會提出的把生態建設作為壓倒性任務的目標，為鎮江生態發展指明了前進的方向，也宣示了鎮江走好生態優先、綠色發展之路的堅定決心。

梳理生態環境高質量，共9項，分別為：資源集約利用、空氣質量、水環境質量、主要污染物減排、單位GDP二氧化碳排放下降率、受污染耕地安全利用率、自然環境保護、城鎮污水有效處理率、垃圾分類集中處理率。參與指標制定的市發改委相關專家介紹，這些剛性指標的提出表明：我市不盲目追求經濟增速，而是靜下心來把生態建設擺在突出位置，更加注重發展的質量與效益。這體現了更大力度的務實發展，目標求實、舉措扎實。

我市這些指標體系參考了此前省里推出的監測體系，但并沒有照葫蘆畫瓢，而是結合市情實際有自己的“自選動作”。比如：主要污染物排放、單位GDP二氧化碳排放下降率，就是我市提出的個性指標。對此，市發改委相關人士表示，單位GDP二氧化碳排放下降率是我市低碳城市發展的重要衡量指標。近年來，我市形成了低碳發展“鎮江模式”，擴大了鎮江低碳建設影響力，并且早在2013年，我市就在全國率先提出在2020年達到碳排放峰值，明確了達峰路徑。這項指標的提出契合了鎮江低碳城市的發展思路。

指標與指標之間并不是孤立的，也存在相輔相成的關系。市發改委相關人士解釋，如果把空氣質量、水環境質量指標視為結果性指標，那么主要污染物減排指標中，舉凡化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量這幾項削減率涉及廢氣、污水治理，對其量化監測可以視為達成藍天、碧水目標的手段。

治氣、治水，不能忽視治土。“三大保衛戰”中涉及凈土的突出指標即是，受污染耕地安全利用率，指向的是農藥、工業污水等造成的重金屬污染后土壤修復。

這些修復包括采取農藝措施調控、品種替代種植、種植結構調整或治理與修復等措施的受污染耕地面積之和占全部受污染耕地面積的比例，以此衡量落實土壤污染防治行動計劃的成效。

如何落實好生態環境高質量指標，市環保部門相關人士表示，按照市委市政府的決策部署，環保部門堅決把生態建設作為壓倒性任務，深刻認識經濟發展與環境保護的關系，努力做到善于借勢借力、化挑戰為機遇，堅決打贏污染防治攻堅戰和藍天、碧水、凈土三大保衛戰。實際工作中，圍繞抓好長江經濟帶生態環境保護，高位謀劃，精準治污，全面排查入江工業污水排口，具備納管條件的一律接入污水管網，不能納管且排放不達標的排口限定時間全部封堵。進一步強化集中式飲用水源地達標建設。多地多部門聯合，緊緊圍繞中央環保督察“回頭看”、省環保督察組反饋和群眾反映強烈的問題，更大力度開展省“263”和市“116”專項行動，鞏固深化“兩減”“兩采”“兩個片區”整治工作成果。保持大氣污染防治高壓態勢，嚴格執行“藍天保衛戰十條”，強化重點企業管理，扎實開展工地揚塵、機動車尾氣、露天燒烤等專項治理，確保空氣質量穩步提升，PM2.5濃度穩定在合理水平。

實現高質量發展，一個重要的任務就是要實現生態環境高質量。江蘇大學環境與安全工程學院副院長、教授儲金宇表示，生態環境高質量與經濟發展高質量、人民生活高質量等密切相關，特別是在新時代，人民群眾對優美生態環境的需要更加迫切。推動生態環境高質量，重在抓好指標制度的落實。比如通過建立環境保護網格化管理制度，加強環保執法隊伍和執法能力建設，完善機制，做到落細落小、到邊到底，違法必究、問責必嚴。只有堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，以高度的警醒、高度的自覺，才能打贏生態保護和環境治理攻堅戰。