產業強市生態優先發展導向鮮明

本報記者 胡建偉 林蘭

推動市委七屆七次全會精神落地見效，考核是指揮棒、風向標。《2018年度轄市區高質量發展綜合考核實施辦法》堅持對標上級，同時體現市情、區情，堅持系統思維、全面考量，統籌兼顧、綜合考核，體現了市委、市政府對各地的不同發展定位和目標任務要求。

市發改委國民經濟綜合處秦艷貞處長介紹，轄市區高質量發展綜合考核總體原則是全面落實省委精神，立足我市和轄市區實際，突出實績實效，體現了發展的探索性、創新性和引領性，把高質量發展任務具體化、指標化，從而引導各地主動同高質量發展的要求對標對表。

轄市區高質量發展綜合考核主要包括高質量發展、黨的建設、領導班子和干部隊伍建設年度考核3個部分。在分值占比上，高質量發展年度考核占70分，其中與產業發展直接相關的指標占41%，與經濟發展相關的指標共占58%，同時加大空氣質量、主要污染物減排等環保約束性指標的考核，占比達到25%，可以說，產業強市、生態優先的發展導向十分鮮明。另外，黨的建設工作年度考核占25分，領導班子和干部隊伍建設年度考核占5分。

秦艷貞告訴記者，在高質量發展考核指標體系的設置上，一方面是全面對接落實省委要求，將能分解、可考核的18項省考核共性指標和6項個性指標全面落實到各轄市區，推動我市高質量發展落在實處、走在前列；另一方面體現了我市的發展重點與特色，將市5項產業經濟類和5項生態環保類重點指標列入考核體系，體現了我市產業強市、生態優先的發展導向，體現了由高速增長向高質量發展轉變的總要求，是實實在在體現質量和效益的硬指標、結果性指標和剛性約束性指標。

在體現高質量發展共性的同時，也根據各轄市區、鎮江新區、鎮江高新區的發展定位不同，體現了差別化的發展導向，比如，有單位建設用地稅收收入、人均GDP、居民人均可支配收入、空氣質量、地表水等體現各地發展質量和效益的結構性和結果性共性指標外，

各地也有“特色指標”“個性指標”，如鎮江新區、丹陽、句容、揚中、丹徒、京口體現發展主戰場產業強市的載體功能，設置了制造業投資占比、工業固定資產（設備）增值稅抵扣、工業應稅銷售等體現實體經濟發展的指標，鎮江高新區則設置了體現科技創新的指標，潤州設置了突出服務業發展的指標。

另外，為鼓勵激勵各地探索實踐、爭先創優、服務實體經濟和推進重點工作落實，設置了加減分項。加分和減分最高不超過5分。分為兩類，一是轄市區獲得黨中央、國務院和省委、省政府的表彰、表揚、獎勵等給予加分；二是支持、服務實體經濟發展，培育大企業大集團的成效，當年轄區內有應稅銷售、納稅超過一定數量的給予加分。安全生產、信訪工作、食品藥品安全、市委市政府重點工作落實情況等16項重點任務作為扣分事項，從而確保市委市政府重大決策部署、重點工作舉措落到實處、見到實效。

在黨的建設工作考核中，主要包括全面從嚴治黨情況、人才工作、統一戰線和精神文明建設4個方面；領導班子和干部隊伍建設考核，主要考核落實政治標準、綜合分析研判、年度民主測評、干部選拔任用工作、貫徹落實“三項機制”等5個方面內容。市委組織部有關負責人介紹，在轄市區高質量發展綜合考核中，強化了黨的建設為高質量發展提供堅強組織保障的作用。

對照《2018年度轄市區高質量發展綜合考核實施辦法》，京口區委書記殷敏表示，京口區將更大力度推進產業強區，提升經濟發展質效；更大力度建設生態文明，提升綠色發展水平；更大力度統籌城市建管，提升中心城區形象；更大力度保障改善民生，提升群眾獲得感幸福感；更大力度全面深化改革，提升經濟社會發展活力；更大力度推進大禹山及其北片區綜合整治，提升未來發展空間；更大力度全面從嚴治黨，構建良好政治生態。以7個“更大力度”，抓重點、補短板、強弱項，突出實干擔當，確保高質量完成全年目標任務，推動高質量發展落地見效。