以服務(wù)高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量

本報(bào)記者 胡建偉

作為《2018年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實(shí)施辦法》的“姊妹篇”，《2018年度市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實(shí)施辦法》基本保持了年初研究確定的市級(jí)機(jī)關(guān)績效考核辦法的體系，并根據(jù)省綜合考核要求，對相關(guān)內(nèi)容作了一些補(bǔ)充和調(diào)整：將績效管理考核體系中黨的建設(shè)部分單獨(dú)考核，并新增領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)考核，即綜合考核體系由績效管理、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)3個(gè)考核部分組成，分別占80分、15分、5分。

在績效管理考核中，把省委考核我市的18項(xiàng)共性指標(biāo)、6項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)以及市委、市政府確定的國民經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保“5+5”項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)部門職能，分別下達(dá)給市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委等17個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)牽頭部門。其中，16項(xiàng)共性指標(biāo)根據(jù)全省排名進(jìn)行加分和扣分，一般公共預(yù)算收入占GDP比重、稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重兩項(xiàng)共性指標(biāo)考慮我市實(shí)際和6項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)按年度目標(biāo)完成率進(jìn)行計(jì)分。

“這些指標(biāo)是一個(gè)體系，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活等6個(gè)方面”，市發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合處秦艷貞處長告訴記者，把高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)、導(dǎo)向和要求具體化、指標(biāo)化、明確化分解到部門，一方面是鼓勵(lì)引導(dǎo)各部門對標(biāo)新思想，聚焦高質(zhì)量，壓實(shí)責(zé)任鏈，督促各部門在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)優(yōu)先等方面能夠主動(dòng)對標(biāo)對表，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地見效提供遵循和指引；另一方面也引導(dǎo)各部門統(tǒng)籌兼顧、上下協(xié)同，對上要對標(biāo)對表，對下指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

在績效管理考核中，還有一大塊是作風(fēng)效能目標(biāo)考核。市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委書記、市效能辦副主任潘國建介紹，作風(fēng)效能目標(biāo)考核今年大幅度修訂完善了指標(biāo)體系，考核工作的導(dǎo)向更鮮明。

一是堅(jiān)持重在日常。將日常考核與社會(huì)評(píng)議的權(quán)重比例由5：5調(diào)整為8：2，大幅提升了日常考核的權(quán)重和分量，強(qiáng)化功在平時(shí)、重在日常的導(dǎo)向，促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的常態(tài)長效。二是精簡考核指標(biāo)。考核指標(biāo)由去年的39條縮減到現(xiàn)在的19條，考核主體單位由原來的18個(gè)縮減為現(xiàn)在的14個(gè)，使得考核主體、考核項(xiàng)目更加清晰明了，更具操作性。三是突出重點(diǎn)工作。將安全、巡察、審計(jì)、拆遷、違建治理、社區(qū)減負(fù)等專項(xiàng)工作內(nèi)容納入考核范疇，增強(qiáng)了考核的針對性。四是注重科學(xué)考核。根據(jù)重要性原則和對比方法，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)分值，對考核實(shí)施辦法中未具體明確的作風(fēng)效能問題，相關(guān)部門提出扣分建議，經(jīng)認(rèn)定，酌情扣分，預(yù)留了延伸考核的空間。

潘國建說，除了反向倒逼，在正向激勵(lì)方面，組織動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)爭創(chuàng)“十佳服務(wù)品牌”和“十佳群眾滿意窗口”，組織機(jī)關(guān)黨員干部爭創(chuàng)“十佳效能標(biāo)兵”，切實(shí)激勵(lì)機(jī)關(guān)部門和黨員干部擔(dān)當(dāng)干事、履職作為，引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能持續(xù)好轉(zhuǎn)。

另外，在黨建工作考核中，一是在基層組織建設(shè)中，將黨建日常考核的分值由3.5分增加至4.5分，并增加機(jī)關(guān)黨建滿意度測評(píng)指標(biāo)，分值為0.5分；二是在作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)中，將選人用人總體滿意率指標(biāo)調(diào)整到部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)年度考核中。新增的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)考核，設(shè)定5項(xiàng)考核指標(biāo)，分別為落實(shí)政治標(biāo)準(zhǔn)情況、綜合分析研判、年度民主測評(píng)、干部選拔任用工作、貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”情況，各占1分。

市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這兩塊的考核目的就是要全面提升市級(jí)機(jī)關(guān)部門黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任落實(shí)轉(zhuǎn)化為改革奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的發(fā)展績效，同時(shí)推動(dòng)廣大班子和干部抓班子、帶隊(duì)伍，更好地凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力。

市委黨校孫忠英教授認(rèn)為，思想是行動(dòng)的指南、制度是行動(dòng)的保障。無論是市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實(shí)施辦法，還是轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實(shí)施辦法，考核的對象全面、內(nèi)容清晰、指標(biāo)具體、目的明確，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，在考核方法上則有所不同，這對深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展考核要求，推動(dòng)鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展落地見效具有重要指導(dǎo)意義。