省第三環保督察組向鎮江反饋督察情況

金山網訊  為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決策部署，根據《江蘇省環境保護督察方案（試行）》要求，今年4月24日至5月23日，省第三環境保護督察組對鎮江市開展了環境保護督察，形成了督察意見。經省委、省政府批準，昨天，督察組向鎮江市委、市政府進行了反饋。省第三環保督察組組長盛克勤通報了督察意見，市委書記惠建林作表態講話，市委副書記、市長張葉飛主持督察情況反饋會，省第三環保督察組副組長于紅霞出席會議。

督察認為，黨的十八大以來，鎮江市認真貫徹落實習近平總書記視察鎮江時重要指示精神，著力推進落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的決策部署，把生態環保工作納入黨委、政府齊抓共管范疇，制定了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》等相關文件，積極實施生態文明建設“四大行動計劃”，在全省率先編制《鎮江市主體功能區規劃》，率先開展生態文明建設綜合改革試點，成為全國首家“國家低碳計量試點城市”、全省第一個國家海綿試點城市。建立“5+5”重點指標考核體系，國民經濟關鍵指標和環保約束性指標各占50%權重，突出環境保護重要位置。加快海綿城市建設，實現河長全覆蓋。鎮江市委、市政府堅決落實省委、省政府“兩減六治三提升”工作要求，積極整改中央環保督察交辦問題，持續開展東部片區、西南片區、“一湖九河”突出環境問題整治，取得階段性進展。嚴厲打擊非法采砂、非法采石等違法犯罪活動，加強常態化巡查監管。鎮江市積極發揮立法的引領和推動作用，獲得立法權后2015年制定了該市首部生態環保類地方性法規《鎮江市金山焦山北固山南山風景名勝區保護條例》，2016年制定了《鎮江市飲用水源地保護條例》，2018年頒布施行全國首部長江岸線資源保護的地方性法規《鎮江市長江岸線資源保護條例》，為生態環境保護提供了有力的法律保障。

督察指出，鎮江市環境保護工作雖然得到積極進展，但經濟發展與環境保護的矛盾仍較突出，一些領域、區域環境問題未得到根本解決，全市環境保護形勢依然嚴峻。

一是貫徹落實國家和省環境保護決策部署存在差距。對環境保護工作的艱巨性和重要性認識不足，重發展、輕保護的問題還不同程度存在，環境保護責任考核失之于寬，環境保護壓力存在逐級衰減現象。

二是大氣污染防治形勢嚴峻。截至5月底，鎮江市區PM2.5平均濃度比去年同期上升了11.7%，與2018年同比降幅3.6%的考核目標差距較大，空氣質量優良天數達標率也與考核目標存在差距。

三是水污染防治工作存在突出短板。鎮江市2017年13個治太項目未完成年度目標任務，2018年以來京杭運河鎮江段水質異常波動，運河上游9條入河支流中有6條為劣V類，流域水環境形勢不容樂觀。

四是固體廢物污染防治推進不快。鎮江市一般工業固廢綜合利用能力不夠，生活垃圾處置能力不足，2018年發現大規模違法固體廢物傾倒點10處左右，環境風險較大。

五是重點行業環境問題整治不力。全市化工、電鍍等重污染企業布局分散，部分企業污染物不能穩定達標排放，畜禽養殖無序發展，重點行業環境問題整治工作進展緩慢、效果不佳。

六是一些突出環境問題尚未得到有效解決。生態紅線區域保護、礦山地質環境修復不到位，部分歷史遺留及群眾關心問題尚未解決。

督察要求，鎮江市市委、市政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作的系列重要指示精神， 認真落實全國、全省生態環境保護大會部署要求，聚焦聚力打贏污染防治攻堅戰，更大力度解決突出問題，更大幅度改善生態環境，更好滿足人民群眾對美好生活的期待，為推進高質量發展、建設“強富美高”新江蘇奠定堅實基礎。

一是牢固樹立綠色發展理念。鎮江市要痛下決心加快調整產業結構和能源結構，優化國土空間開發布局，更大力度推進減煤、減化，堅決淘汰落后和過剩產能。把環保優先、生態至上、綠色發展理念落實到工作導向、工作責任、工作舉措、工作要求上來，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

二是壓緊壓實環境保護責任。鎮江市要認真落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，進一步完善考核體系，督促地方各級黨委、政府嚴格落實環境保護主體責任，切實充實加強環保專業力量，推動發改、經信、交通、公安、農業、水利等各相關職能部門協同推進環境保護工作，構建既各負其責、又密切配合的齊抓共管環保工作格局。

三是切實解決突出環境問題。鎮江市要深入推進化工、電鍍等行業整治，下大力氣全面整治“散亂污”企業，從源頭上減少污染物產生和排放。要進一步加快推進生活垃圾處理能力建設，著力解決生活垃圾隨意傾倒、暫存污染環境等問題。加強環境風險防控，強化污染場地再利用監管，加大修復治理力度，提升環境風險防控水平。

四是依法依規嚴肅責任追究。對于督察發現的問題，請鎮江市委、市政府責成有關部門進一步深入調查，逐一厘清責任，依法依規嚴肅責任追究。督察組對有關問題進行了梳理，形成了清單，將按照程序移交，并抄送省紀委。鎮江市委、市政府應責成相關部門認真調查，嚴肅處理，具體處理意見應征得省環境保護督察工作領導小組辦公室同意，并向社會公開。

督察明確，鎮江市委、市政府抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府，并抄送省環境保護督察工作領導小組辦公室。省環境保護督察工作領導小組辦公室將適時組織開展“回頭看”，“回頭看”發現的重要情況將報省政府。鎮江市委、市政府的整改方案和整改落實情況要按照省委、省政府要求，及時通過省級和鎮江市級主要新聞媒體向社會公開。

惠建林表示，江蘇省第三環保督察組反饋的意見充分肯定了我市環保工作取得的進展，實事求是地指出了存在問題，對我市下一步工作提出了針對性、操作性很強的意見建議。我們誠懇接受、照單全收，一定以最堅定的決心、最有力的舉措、最嚴格的問責，主動改、徹底改，不留尾巴、不打折扣，推動我市環保工作更好向前走、環境質量邁上新臺階。

惠建林強調，全市上下要提高站位、提升認識，堅決扛起督察整改的政治責任。要對照習近平總書記視察鎮江的期望和囑托，對照中央和省委、省政府的部署和要求，清醒認識到鎮江生態環保的緊迫性、嚴峻性、艱巨性，從講政治的高度，增強“四個意識”，堅定“兩個維護”，把能否做好生態環保工作、打好污染防治攻堅戰，作為是不是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的檢驗，是不是與黨中央保持高度一致的檢驗，是不是真正落實中央和省重大決策部署的檢驗，是不是真正落實以人民為中心發展思想的檢驗，以督察整改的實干實績推動習近平生態文明思想落實落地。各級黨委政府一把手要切實負起第一責任人職責，各級各部門要按照黨政同責、一崗雙責等要求，各級紀檢、宣傳、公安等部門要密切配合、協同作戰，形成齊抓共管的強大合力，推動督察反饋問題有效解決。

惠建林要求，動真碰硬、對賬銷號，全力保證督察整改的實際成效。對照反饋意見，系統化制定整改方案，逐條逐項明確目標要求、整改時限、工作舉措和責任單位，全面實行銷號管理。對相關問題深入調查、厘清責任，并依法依規進行責任追究，同時加強整改工作過程的監督問責。堅持開門抓整改，自覺接受各方監督，加大典型違法案件的曝光力度，形成全社會關心支持督察整改的濃厚氛圍。做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，力爭6個月內見到明顯成效。

惠建林強調，以點帶面、以改促升，充分發揮督察整改的綜合效應。全市上下要以督察整改為契機，積極搶抓解決生態環境突出問題的“窗口期”，把治標與治本結合起來，把抓環保與促發展統一起來。要更大力度踐行綠色發展理念，加快轉變發展方式，更大力度彰顯生態宜居特色，聚力打好三大保衛戰，精心做好“山水”大文章，更大力度夯實環保工作基礎，完善基礎支撐、監管執法、制度供給三大體系，舉一反三深挖根源問題，著力解決好各類環境突出問題，努力交出一份讓省委省政府放心、讓全市人民滿意的整改“成績單”。

情況反饋會以電視電話會議形式召開。省環保督察組有關成員，市委、市人大常委會、市政府、市政協領導同志，市有關方面主要負責同志在主會場參加會議，各市、區和鎮江新區設分會場。（記者 胡建偉）