強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)， 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

本報(bào)記者 胡建偉 本報(bào)通訊員 鄭紀(jì)軒

今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革要求和中央紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委、市紀(jì)委三次全會(huì)部署，按照省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步明確黨風(fēng)室職責(zé)定位的要求，謀劃由黨風(fēng)室指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、牽頭問責(zé)工作的新機(jī)制，以系統(tǒng)思維謀劃全局，以精準(zhǔn)監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼落實(shí)，切實(shí)為鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)委組建尤其是實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè)后，黨風(fēng)室由原來直接參與監(jiān)督工作轉(zhuǎn)為綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，并將之前承擔(dān)的監(jiān)督檢查黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、督促加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面職責(zé)賦予4個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室和巡察、派駐機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督工作“1+4+2”組織體系，明確了職責(zé)定位。

與此同時(shí)，圍繞黨風(fēng)室職能，參照省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)文件制定了《進(jìn)一步拓展黨風(fēng)室職能著力做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)工作的意見》兩個(gè)基礎(chǔ)性文件以及7個(gè)配套制度，細(xì)化出臺(tái)了《進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)室綜合協(xié)調(diào)和督查督辦問題線索工作機(jī)制的意見》和《進(jìn)一步規(guī)范“政風(fēng)行風(fēng)熱線”問責(zé)事項(xiàng)辦理工作機(jī)制的意見》，賦予黨風(fēng)室5項(xiàng)職能和9個(gè)方面綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌推進(jìn)；制定了《市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作意見》，明確了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室9項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)以及處置問題線索、開展專項(xiàng)督查、提出監(jiān)督意見或監(jiān)察建議、提出約談問責(zé)建議等9種監(jiān)督方式，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室開展監(jiān)督工作提供了制度依據(jù)。

這位負(fù)責(zé)人告訴記者，黨風(fēng)室及時(shí)給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室“開單子”、下任務(wù)，督促指導(dǎo)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室做好聯(lián)系地區(qū)部門、派駐紀(jì)檢組跟蹤督查、案件督辦、檢查評(píng)估、情況反饋等工作，并通過統(tǒng)籌進(jìn)度、督查督辦、匯總分析、總結(jié)匯報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督和問責(zé)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動(dòng)各監(jiān)督主體履行職責(zé)，形成監(jiān)督合力。

圍繞中心工作加強(qiáng)監(jiān)督。建立為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障工作機(jī)制，組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查和明察暗訪。其中精準(zhǔn)脫貧方面對(duì)“陽光扶貧”監(jiān)管平臺(tái)抽查核查發(fā)現(xiàn)的3個(gè)方面11類122個(gè)問題進(jìn)行專項(xiàng)督辦和問責(zé)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面對(duì)10人給予黨紀(jì)和政務(wù)處分，污染防治方面圍繞中央環(huán)保督察組交辦問題和信訪件已問責(zé)69名責(zé)任人和4個(gè)單位；組織各執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室和派駐紀(jì)檢組持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，及時(shí)問責(zé)黨員干部各類不作為、慢作為、亂作為問題。今年以來全市共對(duì)環(huán)境保護(hù)、政府性債務(wù)、作風(fēng)效能、行政執(zhí)法等方面履職不力、不作為亂作為問題211起250名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對(duì)全市管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位問題問責(zé)105起99人和33個(gè)班子。尤其是針對(duì)全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)專題片中曝光的10個(gè)方面26個(gè)具體案例開展專項(xiàng)督查，對(duì)三批47人進(jìn)行問責(zé)，工作得到市委書記惠建林批示肯定。

突出民生領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督。在2017和2018年連續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題“三治理一掛牌”專項(xiàng)行動(dòng)以及深化提升行動(dòng)，由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室會(huì)同聯(lián)系地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧、農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等領(lǐng)域群眾反映突出問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。今年以來全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題158起223人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分77人；聚焦隱形變異“四風(fēng)”問題，以全市機(jī)關(guān)下屬單位作風(fēng)專項(xiàng)檢查和作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，健全升級(jí)“三查一監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年以來全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題123起180人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分86人。

做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督。監(jiān)督檢查室充分發(fā)揮固定聯(lián)系地區(qū)和部門的優(yōu)勢(shì)，通過開展日常監(jiān)督檢查、列席民主生活會(huì)、定期對(duì)聯(lián)系地區(qū)或部門的政治生態(tài)情況進(jìn)行綜合分析評(píng)估等多種方式，有針對(duì)性地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。發(fā)揮派駐紀(jì)檢組“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，建立事前溝通、事中監(jiān)督、事后督查的工作機(jī)制，對(duì)駐在部門重要決策進(jìn)行全程監(jiān)督。發(fā)揮巡察工作“利劍”作用，靈活開展聯(lián)動(dòng)巡察、提級(jí)巡察、交叉巡察，不固定對(duì)被巡察地區(qū)和部門加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面情況開展專題監(jiān)督。