防患未然，抓手有力杜絕“安全望天收”

本報記者 朱婕 本報通訊員 章群

“安全重在管理，事故重在預防”，這是長鳴的警鐘。可是，如何才能做到聲聲入耳、聲聲入心？日常安全生產的抓手到底在哪里？

市安監局局長徐志剛沒有直接回答，而是舉了一個案例。

在一次隱患排查中，安監部門發現奇美化工5000平方米的球罐安全閥排空管，沒有接入火炬系統，一旦發生安全閥超壓排放，大量的丁二烯將從安全閥釋放到空氣中形成爆炸性空氣云，一個小小的靜電火花或明火足夠一起一場閃爆。“把事情做在前頭，寧可做過、不能錯過！”針對這個隱患，企業立即成立專案整改小組，推動隱患進入“事故級”處理流程。目前整個施工進入收尾階段，預計本月底可以完成氣密試驗，投入使用。

很顯然，這個案例的關鍵在于，企業厘清了隱患與事故的關系。徐志剛用“海因里希法則”補充：當一個企業有300起隱患或違章，非常有可能要發生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故。“抓手在哪里”的答案也就出來了：把隱患當作事故來對待，把隱患排查作為安監日常工作的重要抓手！

“經過多年努力，我市安全生產領域逐步形成一種共識，風險是存在的，事故是可以預防的，安全生產工作不是‘望天收’。”徐志剛說。統計數據顯示，今年1-10月份，全市安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，安全生產形勢總體平穩可控，也證實了隱患排查這一抓手，抓住了安全監管的“牛鼻子”。

思路轉變天地寬。近兩年來，市安監局聚焦重點行業、領域，特別是薄弱環節，落實落細雙重預防機制、危化品源頭管控系統等一系列“牛鼻子工程”，不斷向安全制度、科學監管要效益，杜絕“安全望天收”。

“雙重預防機制”，即安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，目前已在各類企業“落地生根”。以中節能太陽能科技（鎮江）有限公司為例，企業安監部部長孫彥軍介紹，他們將雙重預防機細化為48個模塊化管理，“在現場管理中實現了風險分級和管控，并對未遂事件進行管理，同時加強了應急管理能力建設，構建起立體式預防體系，保障了企業安全高質量發展。”

市安監局相關負責人坦言，企業是安全生產的責任主體，他們的防患意識是安全生產的第一道防線，“為了筑牢這道防線，我們還組織了專家和企業員工，全方位辨識生產工藝、設備設施、作業環境等方面存在的風險，科學評定安全風險等級，建立安全風險數據庫，繪制企業‘紅橙黃藍’四色安全風險空間分布圖。”根據評估結果，我市對企業安全風險進行有效管控，確保風險處于受控范圍內。

強化“紅線”意識，重視“本質”安全。今年下半年，安監部門啟動了為期兩年半的本質安全診斷專項行動，梳理出我市涉及重點監管危險化工工藝、構成一級和二級重大危險源企業、產品或原料具有爆炸性的38家，“本質安全診斷治理行動，包括重大隱患排查治理、在役生產裝置以及儲存設施安全設施設計診斷治理、自動化控制及安全儀表系統診斷治理等多項內容。”危化處處長許繼衛介紹，目前，相關企業正在進行診斷，他們將逐一審核診斷報告，企業根據診斷發現的問題，明年開始逐一制定整改方案，并限期完成整改整治。

值得一提的是，作為我市唯一一個擁有化工園區的地區，鎮江新區邀請國家安監總局相關專家，對屬地的18家重大危險源企業，實施化工過程安全管理“體檢”，目前已經完成9家“兩重點一重大”企業工藝安全評估，正在積極推動企業進行化工過程安全管理體系創建。

一些“老安監”直言不諱：在不少人眼中“安全生產出事故是背時，不出事故是運氣好”，其實用“運氣論”來評判安全生產工作，是信心缺乏、責任落實不到位的表現。

“反對‘運氣論’，就是要通過到邊到角的隱患排查和安全監管，變‘安全望天收’，為向安全制度、監管體系要‘收成’，堅決摒棄現階段安全事故不可避免的錯誤認識。”徐志剛如是說。