潤州檢察：用心、用情、用力護航民營經濟健康發展

金山網訊 “工作做得好不好，要向民營企業家的臉上看，不盯著展板資料臺賬看；工作做得好不好，要向司法辦案的效果看，不盯著出臺多少文件看；工作做得好不好，要向服務大局的貢獻看，不盯著各項數據指標看。”今年以來，鎮江市潤州區檢察院秉持這樣的實干信念，圍繞民營企業存在的法律風險精準研判，對癥下藥，用心、用情、用力護航民企。

營造平等保護的政治環境。把黨建工作與檢察工作深度融合，以黨組書記、檢察長的“書記項目”（暖企送法”潤檢護航民營經濟專項工作）為牽引，以“防范市場風險、規范市場行為”為主題，檢察長帶頭、資深檢察官組團開講法治課，“涉民營企業案例解讀”、“涉民營企業罪名解析”等系列定制課程一經推出，深深吸引和打動了民營企業家，區政協民營屆別組20名委員集體報名參加。依托“線上”和“線下”兩個層面落實平等保護司法政策，“線上”以“潤州檢察在線”為載體，開辟典型案例推送、以案釋法風險防范專題輔導、民營企業依法維權“綠色通道”；“線下”以12309檢察服務中心為窗口，提供一站式綜合性檢察服務。創建“顧問式服務民營經濟”工作品牌，以主動上門走訪企業堵塞管理和制度漏洞、注重釋案說法強化風險防控為抓手，努力做到“想民營企業所想、急民營企業所急”，從法律適用、訴訟監督、法律咨詢與服務等方面對民營經濟健康發展提供檢察智慧。 

營造規范誠信的市場環境。今年以來，該院辦理涉民營企業案件16件29人，為民營企業挽回經濟損失140余萬元。辦理的某品牌商務卡被盜刷案件，以幫助信息網絡犯罪活動罪、盜竊罪等罪名對使用電腦軟件攻擊瑞祥公司全球購平臺系統，非法獲利15萬余元的林某等8人依法從速批準逮捕，切實維護非公經濟發展成果。深挖民營企業內部人員犯罪。對民營企業內部違法犯罪堅持“早發現、早懲治、早預防”，今年以來，辦理民營企業內部人員犯罪3件3人，督促有關部門追回贓款37萬元，保障民營企業產權利益。充分發揮訴訟監督職能，維護司法公正。重點監督了查封扣押凍結不當等問題，在某品牌商務卡被盜刷一案中，在提前介入階段，建議有關部門通過核對電子數據和截查快遞等方式，為企業挽回經濟損失20萬余元。拓寬監督領域。加強對涉民營經濟民事、行政、公益訴訟案件的監督，形成保護企業家合法權益的多無化格局，共發出涉民營企業執行監督檢察建議5份。

營造公平正義的法治環境。今年以來，該院累計對6名民營企業家或民企高管開展羈押必要性審查，變更強制措施1人，對2名民營企業家做出不捕、不訴決定。對于能及時補繳稅款、認罪悔罪、最終挽回國家稅收損失的10余名犯罪嫌疑人，建議有關部門采用非羈押強制措施，保障了企業的正常運轉。通過依法主動作為，既維護了法治，又保障了民營企業健康發展，實現了法律效果與社會效果的有機統一。在辦理涉民營企業案件時，充分調查了解企業運行狀況和企業負責人的相關情況，全面分析評估司法辦案行為對企業可能造成的影響，制定合理的防范預案，慎用查封、凍結措施，避免出現“辦了案子、跨了廠子、沒了票子”的現象。

營造健康有序的發展環境。建立定點聯系制度。通過定期和不定期地前往民營企業開展法律政策咨詢、法律講座等，向民營企業及員工宣傳法律知識，促進民營企業依法經營、依法管理。深挖辦理的典型案例，幫助企業查找在生產、經營、管理等方面存在的問題。加強風險防控。制定辦案風險防控預警機制，對涉及民營企業的勞資糾紛、工傷賠償糾紛等容易引發群體性、突發性事件的案件，切實做到風險評估在前、穩控預案在先，堅持依法辦案與釋法說理并重，主動化解矛盾。延伸服務觸角。做好涉案企業生產經營的銜接工作，為破產企業的盤活與重組提供司法保障。配合人社、信訪等部門做好釋法說理工作，引導群眾合理表達訴求，為妥善處理清產核資提供堅實的法治保障。（焦惟奇）