聚力產業強市 奮力爭先進位——全市產業強市大會發言摘要

加壓奮進 挑戰極限

勇當高質量發展“排頭兵”

鎮江新區黨工委

產業強市是市委推動鎮江高質量發展的核心戰略，也是開發區的初心使命。近年來，新區重點產業項目投資年均增長25%，新簽約項目落地轉化率83.6%，10億元以上項目占全市1/3，2019年應稅銷售突破千億大關，連續三年躋身國家級經開區綜評30強。新區將認真踐行新發展理念，堅決貫徹落實馬書記“開發區要勇當四個排頭兵”的要求，瞄準核心指標、發力產業升級，為全市高質量發展提供硬核支撐，做出應有貢獻！

一是拉高發展標桿，拼出新作為。產業強市排頭兵的定位，要求新區發展標桿再提高、核心指標再加壓。新區將挑戰極限抓固投，實施項目信息來源、土地要素資源“雙源”攻堅會戰，產業類固投目標鎖定150億元，力爭全市占比達到1/3，當年簽約當年開工項目形成有效投資超40億元。自我加壓攻外資，堅持資源優先為外資企業配置、政策優先向外資項目傾斜，將全年外資目標在原基礎上提高25%，力爭3年到位外資15億美元、進出口總額年均增長15%，全市占比1/3以上。千方百計上規模，圍繞“四個一”主導產業，打造“5311”千億級產業集群，力爭未來3年工業應稅銷售占全市比重達到1/4，規上工業企業年均增加40家以上。

二是加快轉型升級，搶出新優勢。堅持項目不唯數量更重質量、投資不唯體量更重產出、產業不唯規模更重結構，加快推進綠色發展、可持續發展、高質量發展。聚焦龍頭項目抓招引，深化招商體制機制改革，堅持“1236”目標不動搖，實施世界500強制造業企業三年倍增計劃，招引一批大體量、高能級項目，帶動供應鏈、產業鏈、價值鏈高度集聚。聚焦創新研發強生態，以產業思維推動科技創新，構建生產在大港、研發在丁卯的聯動格局，力推有技術的人才、有眼光的金融、有品質的服務、有包容的環境在新區集聚融合。近期將與省產業技術研究院簽約，共建國際研發社區，推動中德智能制造研究院落戶新區，力爭今年高企總數突破200家。聚焦外資增量添活力，出臺加快開放發展十項措施，設立1億元開放發展專項資金，對外資企業落戶最高獎勵2000萬元，每年安排2000萬元獎勵1億美元以上項目招引，力爭未來3年新增外商投資主體100家。

三是聚力改革創新，干出新氣象。更大力度推動改革創新，全面激發資本活力、管理活力、產業活力。推行資源配置大調整，把強的力量、強的政策、強的薪酬向招商集聚，實現一半以上的人員抓招商引資、經濟服務。推行網格服務全覆蓋，線上開通“清上加親、宜企在線”微信小程序，線下調配105名干部沉入38個企業網格，推動網格化服務全覆蓋，實現企業“反映困難、即時幫辦，反映問題、限時督辦”。推行督查考核硬兌現，成立專項督查組下沉板塊、駐點督辦，把“四講四必”要求落實到發展一線。以“三比一爭”活動貫穿全年，將產業類固投績效考核權重提高至1/3，對考核末位、不勝任者及時調整。實行每周一調度、每月一通報、每季一觀摩，比出思路，比出成績，比出精氣神。

明天上午新區將召開全區開放發展大會，第一時間貫徹今天大會精神，并集中簽約16個億元以上產業項目，總投資超100億。我們將堅決落實馬書記、徐市長的講話要求，學習借鑒兄弟縣區經驗，進一步對標找差，堅持時不我待、只爭朝夕，挑戰極限、加壓奮進，為“產業強市”凝聚新區力量、扛起新區責任、做出新區貢獻！

優空間 強保障 爭作為

市自然資源和規劃局

市委市政府召開鎮江市產業強市大會，進一步鮮明導向、聚焦產業，不斷提升全市高質量發展的熱度。作為要素保障部門，我們將以“保護自然資源、規劃美好家園——交給我！我來辦！”的使命擔當，優空間、強保障、爭作為，全力服務產業項目招引、建設，不斷夯實全市高質量發展的根基。

一、編好國土空間規劃，優化產業發展布局

規劃科學是最大的效益，規劃折騰是最大的忌諱。我們將以編制全市國土空間規劃為契機，抓住長江經濟帶、長三角一體化、寧鎮揚一體化等重大戰略機遇，繪好保障產業發展藍圖。一是統籌優化產業布局。積極為揚中—鎮江新區—丹陽丹北的“小三角”高端制造業集中區，寶華—下蜀—高資的“寶下高”高新技術研發轉化集中區，新312國道拓展范圍內布局城市板塊和各個組團發展特色以及鎮江官塘區域、鎮江東站片區、丹陽經開區、練湖周邊地區等空間載體，提供具有前瞻性的一攬子空間優化方案，助推產業集聚、特色發展。二是精準編制“招商地圖”。全面對接國家、省重大區域發展戰略，落實好地方發展規劃，加快構建國土空間規劃體系，為產業發展留足空間，提供可操作、能落地的項目“招商地圖”。三是補齊綜合配套規劃短板。合理規劃布局產業發展所需技術、物流、信息、檢驗檢測等公共服務平臺，提高配套服務能力；按照適度超前原則，完善交通、管網、市政等基礎設施專項規劃，夯實項目落戶基礎。

二、提高統籌協調能力，保障產業用地需求

項目落地離不開用地支撐。我們將做到“要素跟著項目走”，以項目質量、數量及落地開工實效，作為配置用地指標的風向標。一是改進指標保障方式。加大統籌力度，對省市級重點產業項目、地方招引特色產業項目以及市委市政府確定的高質量發展項目，用地指標實行市級統籌協調保障；按照兩個不少于5%的指標安排，保障鄉村振興重點產業項目用地需求。二是加快產業項目用地報批效率。做好新《土地管理法》實施銜接，用好過渡期土地利用總體規劃調規政策，加快制定全市征地區片綜合地價，服務項目落地。三是提高產業項目開工速度。構建評審指標體系，建立產業項目用地與評審結果相掛鉤的彈性出讓機制。推行“標準地+承諾制”用地出讓方式，超前做好規劃方案審查，實現產業項目“拿地即開工”的目標。

三、做好前期規劃編研，精致產業布局設計

無規劃不建設。我們將通過系統的詳細規劃編研和互動過程，厘清產業發展邏輯、路徑以及產城人融合的模式，深度規劃編研，精致產業布局。一是在產業發展的空間布局和結構設計上，積極主動配合各板塊、園區，超前做好系統的功能開發或項目策劃，賦予不同地塊更為明確的功能內涵，勾畫主題片區和專業園區，指引項目落戶。二是對特定產業集群發展，從總體規劃到控制性詳細規劃，明確細化，合理布局園區功能空間尺度，完善配套，滿足項目落戶。三是強化產城人融合的規劃理念，圍繞為城市發展激活力、聚人氣、積財力、留后勁的目標，合理規劃各種功能分區，推進產業園區與周邊區域有機融合，實現科研、生產、商務、服務功能的有機組合，實現生產、生活、生態功能平衡。

四、打造高效營商環境，提升產業服務效率

營商環境是最具吸引力的特質資源要素。我們將發揚“店小二”精神，搶占營造良好營商環境的制高點。一是主動牽頭，建立重大項目服務保障聯動機制，對列入省市重大項目有用地需求的，采取“一對一”方式，實施跟蹤幫辦服務，共性問題一類一策，個性問題一企一策，確保項目建設依法合規、保障到位。二是深化“全業務、大融合”行政審批體系改革，實現規劃選址和用地預審、建設用地規劃許可證和建設用地批準書合并辦理，打通“多規合一”“多測合一”機制路徑。三是落實首問負責、限時辦結、服務承諾等制度，從項目選址、用地預審、用地用林報批、市場出讓、工程許可等全程給予指導，做到絕不因用地、用林、規劃等原因影響產業項目開工建設。

提高政治站位 夯實金融擔當

奏響我市產業強市戰略協奏曲

工商銀行鎮江分行

產業是經濟的命脈，是決定城市地位的關鍵因素。近年來，工行鎮江分行認真落實中央、市委市政府和總省行工作部署，全力支持實體經濟發展，定規劃、明方向，為產業強市戰略落地提供強有力的金融助力。至4月25日，我行本外幣各項貸款余額566.04億元，較年初新增42.77億元，貸款總量繼續保持全市金融機構第一位。

一、始終堅定產業強市的戰略定力，發揮國有銀行擔當

一是提升支持重大建設項目的力度。今年以來，我行項目儲備增加明顯，一季度上報省行預審會并獲通過項目達18個，貸款額92.3億元，同比增加7個項目，貸款額增加31億元。立足鎮江區域經濟，我行深入研究金融支持長三角一體化的路徑，把握基礎設施補短板等市場機遇，促進形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。持之以恒加強信貸項目營銷儲備，積極服務優質客戶和重點建設項目，持續推進“1+3”信貸布局，夯實基礎板塊（公共設施、交通、能源），培育先進制造業、幸福產業、物聯互聯板塊等業務發展“新引擎”。

二是加大服務實體產業的深度。圍繞制造業和民企信貸支持，我行已形成“一點接入、全局響應”的良好服務局面。緊緊圍繞產業強市導向，采取重點目標重點突破的策略，大力拓展制造業信貸市場，實施營銷項目化管理，開展客戶五大走訪活動，2019年，我行新增制造業貸款9.22億元，今年一季度，我行又新增制造業貸款3.41億元。強化對民營經濟是我市經濟中最為活躍的經濟增長點的認識，一方面做好優質民營企業擴容，對我市入選2018年中國民營企業500強的企業，加快上報增量授信方案，支持企業合理的流動資金需求及重組并購需求；另一方面抓住年度授信調整的契機，提高工行授信使用率。一季度，我行民營企業新增貸款3.01億元。

三是拓展普惠信貸觸及的廣度。我行精心組織“百行進萬企”“工銀普惠行”“萬家小微成長計劃”特色活動，持續傳遞工行溫度和普惠金融影響力。創新融資渠道，以“票據池+網絡融資”“工銀蘇貿貸”等創新業務為載體，幫助企業降低融資成本、提升經營效益、促進外貿企業發展，開辟了中小微企業融資新途徑。

二、堅定不移加大信貸投入，深化產業強市金融支持

一是堅定不移支持重大項目建設。準確把握宏觀政策逆周期調節導向，深化金融供給側結構性改革，提升金融服務的適應性、普惠性，在支持“六穩”工作上更好地發揮金融行業作用，為產業強市做好支撐。

二是堅定不移融入經濟開發區發展。國家經濟開發區承載著地方發展的未來和希望，是產業強市的硬核力量。我們將深入開發區、園區開展金融對接，為“硬核力量”賦能。

三是堅定不移深耕制造業、民營、小微經濟。深入開展“制造業金融服務提升年”活動，用好用足信貸優惠政策，加大對重點企業的支持力度。圍繞優質民營企業，有效滿足民營企業發展需求，拿出實招，開展普惠“零售化”活動，有效緩解民營和小微企業融資難、融資貴的問題。

我們將久久為功、不斷為產業強市戰略注入“金融血液”，在市委市政府的有力領導下奏響我市產業強市戰略協奏曲，將“鎮江很有前途”變成美好現實。

魚躍龍門 貢獻力量

江蘇魚躍集團

“水到魚行”，我們始終走在路上。魚躍集團是中國最大的醫療器械產業集群，旗下擁有魚躍醫療、萬東醫療兩家上市公司和意大利百勝醫療集團、德國普美康、美國美諾醫療、中優醫療集團、上海醫療器械集團等80余家子公司，集團產業一直專注于醫療大健康領域。目前，位于丹陽生命科學產業園內，總投資30億元，占地1000畝，按照工業4.0、智能制造標準建設的丹陽全球制造基地已全部竣工并陸續投產，這將最大化集聚魚躍全球研發中心科技創新成果，實現規模化生產，進一步推動企業在新時代下高質量發展，同時，逐步將有可能落地的高端醫療器械制造板塊遷入鎮江，為地區發展注入更多動力。

“魚水情深”，我們始終心懷感恩。魚躍集團雖然取得了今天的行業地位和成就，產業遍布全球，但總部在鎮江，離不開鎮江市委、市政府一直以來的關心支持，對此，我們滿懷感恩。自新冠肺炎疫情發生以來，魚躍集團作為中國醫療器械行業龍頭企業，堅決貫徹落實黨中央、國務院對疫情防控的決策部署，認真執行鎮江市委、市政府防疫工作要求，充分發揮企業黨委的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，堅守以誠信為本、以公心為力、以品質為光、以團隊為榮、以業績為證的企業核心價值觀，變壓力為動力、變挑戰為機遇，順利完成國家與江蘇省疫情防控物資調撥任務，有力支持了全球疫情防控大局。我們將充分利用產業鏈整體布局、技術和品牌力優勢，爭取更多全球醫療器械資源落地鎮江。

“魚躍龍門”，我們始終追求卓越。魚躍集團將繼續堅持放眼全球、著眼未來的理念，用更加開放的視角，與來自世界各地生命科學領域的科學家、創業者、投資者深度合作，進一步培育和提升持續創新的核心競爭力。我們計劃追加投資25億元在鎮江丹陽建設包含生命科技研究院、大健康產業加速器、大健康投融資服務平臺與產業基金的魚躍生命科技產業園，將具備醫療器械領域高端人才引進、醫療器械前沿技術研發、企業孵化與加速、投融資服務等全方位功能。將自身成熟的研發平臺和各類優質資源嫁接全球先進的醫療器械產業和技術，招引、集聚全球醫療器械產業鏈在鎮江落地生根，旨在打造德國圖特林根式的全球醫療器械產業小鎮，真正實現人才、技術、資金的高度集聚，形成鎮江高端醫療器械產業集群，助推鎮江經濟騰飛。

在奮力保障疫情防控工作和振興地區經濟的道路上，我們將始終堅持與市委、市政府戰略導向保持高度一致，主動擔當，力爭成為落實“新舊動能轉換”“產業強市”等系列決策敢創新、敢擔當的急先鋒企業。