《2019年度鎮江市生態環境狀況公報》發布

金山網訊　第49個“世界環境日”即將到來，今日（6月4日）上午，鎮江市生態環境局召開新聞發布會，發布《2019年度鎮江市生態環境狀況公報》（以下簡稱《公報》，文末附《公報》全文）。

鎮江市生態環境局總工程師湯立解讀了《公報》。《公報》由綜述和環境質量兩個篇章構成，綜述篇簡要概述了2019年度鎮江全市上下齊心協力打好污染防治攻堅戰的一些經驗做法和成效；環境質量篇用數據說話，圍繞空氣、水、土壤、聲等環境要素質量變化，表述2019年度鎮江環境質量水平。《公報》顯示，2019年以來，鎮江市在環境質量改善上取得關鍵性突破：鎮江市和丹陽獲得年度全省生態環保領域真抓實干激勵獎，鎮江市在全省打好污染防治攻堅戰綜合考核中排名全省第四；市區PM2.5年均濃度45微克/立方米，同比下降11.8%，創2015年以來最好記錄，改善幅度全省第一；優良天數比率69.6%，超額完成年度目標；省考斷面水質優Ⅲ比例排名全省第2；跨境河流交界斷面和直接入江斷面水質改善明顯，水環境區域補償取得歷史性突破，首次實現凈受償；全市生態環境信訪同比下降25.30%，省部級信訪同比下降21.43%。

空氣環境方面

全市環境空氣中二氧化硫和PM2.5濃度均有所削減，PM10和一氧化碳濃度基本持平，但臭氧和二氧化氮污染略有抬升。其中市區PM2.5年均濃度較2018年下降11.8%、較2015年下降23.7%、較2013年下降37.5%，達到國家提出的“比2015年下降3%”和“比2013年下降20%”的目標要求。市區環境空氣質量優良天數比率為69.6%，超額完成66.5%的年度目標；實施大氣污染防治工程234項，鋼鐵行業完成超低排放改造，碳素、水泥等行業實現特別排放限值改造，完成VOCs治理項目167項，淘汰國三以下老舊機動車525輛、老舊船舶16艘，新建9套港口岸電系統，111個重點建筑工地和43個重點混凝土企業安裝揚塵在線監測系統，建成區道路機械清掃率達到90%以上。

水環境方面

全市5個縣級以上集中式飲用水源地全部通過省級達標驗收。市區13條黑臭水體全部整治完成。加快推進全市長江干流岸線項目清理整治工作，長江干流及洲島港口岸線開發利用率為16.35%，低于要求的50%以下。配合生態環境部現場排查長江入河排污口點位5309個，排查整改化工企業環境風險隱患248個。我市15個太湖流域考核斷面水質達標率100%，20個重點水功能區水質達標率100%，全面消除劣Ⅴ類水功能區，年度34個太湖流域水污染防治項目全部按期完成年度建設目標。

土壤環境方面

鎮江市完成企業用地調查信息采集和風險篩查項目，信息采集質量全省第一；對國家網11個土壤基礎點位開展了土壤環境質量監測，11個土壤基礎點位中，有9個符合《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選限值要求，達標率為81.8%；危險廢物處置能力達39.363萬噸，危險廢物貯存量下降到0.49萬噸，較2018年年底削減77.9%。

聲環境方面

全市聲環境質量總體較好，晝間和夜間聲環境質量基本保持穩定。全市道路交通噪聲晝間平均等效聲級為65.5分貝，同比下降0.9分貝。監測路段中，噪聲值超過70分貝的路段占監測總路長的4.1%，超標路段占監測路段長度百分比較2018年上升3個百分點。

突出環境問題整改方面

中央環保督察“回頭看”、省環保督察及省、市人大交辦等突出環境問題90項，已完成整改60項，提前完成10項2020年任務。長江經濟帶“4+7+5”問題完成整改10項。2019年省政府掛牌督辦15項重點問題全面完成整改任務。全市生態環境信訪同比下降25.30%，省部級信訪同比下降21.43%。鎮江長江豚類省級自然保護區違法違規建設問題整改，得到韓正副總理和國家有關部委充分肯定，是中央環保督察辦確定的2019年長江經濟帶突出環境問題整改我省唯一先進典型。

服務高質量發展方面

市生態環境部門出臺“服務高質量發展實施意見”等系列文件，建立健全大氣環境點位長制和水環境斷面長制，建成運行覆蓋全市各板塊和12個部門的污染防治監管平臺，全面運用移動執法系統、無人機監測、在線監控等新技術手段；舉辦“綠色之美、美在金融”政銀企對接會，指導企業辦理環保貸2億元、綠色債券貼息200萬元，幫助40余家企業爭取環責險補貼，爭取上級環保專項資金3.3億元，23家企業納入環境應急管控豁免名單。

會上，鎮江市生態環境局相關職能部門還就社會關心的有關問題給予了回應。

問：今年在新冠肺炎疫情影響下，很多企業運轉困難，生態環境部門有何舉措？

鎮江市生態環境局綜合處處長邵煒：生態環境部門除了依法依規監管，還有力有效服務，主要做了三個方面的工作：一是加大資金爭取力度，以促投資對沖疫情影響，全市謀劃儲備了96個重點項目，總投資達135.56億元，其中88個項目較為成熟，已上報爭取年度專項資金，第一時間下達省專項防疫資金，支持一院、三院等收治機構防疫物資采購和廢水廢氣收治工作；二是優化金融支持政策，主動對接稅務、金融、銀保監等相關部門，會同江蘇銀行開展“綠色助企行、貸動雙勝利”政銀企對接會，在此基礎上，拿出優化利稅減免、融資效率承諾、貸款延期支持、信貸額度擴展、1日達快捷服務五大金融舉措，助推企業復工達產；三是加大綠色金融資金爭取，指導丹徒建投申請綠色債券貼息，幫助江蘇天奈申請綠色企業上市補貼，為76家企業爭取環境責任險補貼；此外，積極探索研究環保示范企業評定標準，從多方面對綠色企業進行正向激勵支持。

問：電磁輻射一直是居民們關心的問題，全球范圍內因恐慌輻射而阻撓通信基站建設的行為也時有發生。目前，國家正大力發展5G技術，鎮江也出臺了相關規定加快5G基站建設，5G基站大規模建成對鎮江的輻射環境質量會有多大影響？是否會對人體健康造成危害？

鎮江市生態環境局輻射環境管理處處長彭遂紅：目前鎮江輻射環境質量屬于優良，去年鎮江市生態環境局對基站周圍的輻射環境質量進行了評估，從評估結果看，基站周圍的功率密度普遍在10微瓦每平方厘米以下，極個別的在20微瓦每平方厘米左右；5G基站建設后，估計影響在10微瓦每平方厘米以下，疊加現在環境中的電磁輻射，總功率密度不會超過30微瓦每平方厘米，低于國家標準（40微瓦每平方厘米），遠低于歐美發達國家標準（美國標準是600微瓦/每平方厘米，歐盟是450微瓦/每平方厘米）。今后，鎮江市生態環境局將加強對基站建設的監管，發現超標現象，會及時責令建設單位進行整改，鎮江市民可以安心享用新技術帶來的便利。

問：2019年我市空氣環境質量實現了大幅改善，2020年會哪些工作計劃呢？

鎮江市生態環境局大氣環境處處長劉浩：2020年，將繼續堅持以PM2.5和臭氧為主控因子，高排放工業、燃煤、柴油車、揚塵“四大污染源”為重點管控領域，采取整體強化治理和臨時應急管控相結合的舉措，點面結合，靶向發力，不搞一刀切，在點上進一步鞏固國控站點周邊微環境治理成果，在面上抓好城市面源管控、工業污染治理水平提升工作。重點采取推進重點工業企業提標改造、加強柴油車尾氣排放管控、提升揚塵綜合管理水平、強化監督執法檢查力度、高效響應污染天氣應急管控等五項措施。同時，積極加強服務，通過開展重污染應急管控企業、工地豁免等舉措，強化正向引導，樹立模范典型，讓污染防治水平高的企業享受“環保福利”。今年1-5月，我市PM2.5平均濃度為45微克每立方米，同比改善21.1%；優良天數比率81.6%，同比改善16.0個百分點。（耿業宏　李媛）

附：

2019年度鎮江市生態環境狀況公報

根據《中華人民共和國環境保護法》的有關規定，現發布《2019年度鎮江市生態環境狀況公報》。

鎮江市生態環境局局長：王玉華

第一篇      綜      述

2019年，鎮江市堅持以習近平生態文明思想為指導，緊緊圍繞改善環境質量工作主線，堅決打好污染防治攻堅戰、切實解決突出環境問題、全面加強生態環境保護，鎮江市和丹陽獲得年度全省生態環保領域真抓實干激勵獎，鎮江市在全省打好污染防治攻堅戰綜合考核中排名全省第四。一年來，全市在環境質量改善上取得關鍵性突破：市區PM2.5年均濃度45微克/立方米，同比下降11.8%，創2015年以來最好記錄，改善幅度全省第一；優良天數比率69.6%，超額完成66.5%的年度目標；全市國、省考斷面水質全部達到省“十三五”水污染防治規劃確定的水環境質量改善目標，優Ⅲ比例分別達到87.5%、94.7%，超過年度目標12.5和29.7個百分點,省考斷面優Ⅲ比例排名全省第2；運糧河永慶橋斷面由2018年的劣Ⅴ類提升為Ⅲ類，跨境河流交界斷面和直接入江斷面水質改善明顯，水環境區域補償實現凈受償。

（一）高位統籌加大生態環保工作力度。市委市政府堅持把生態環境保護作為全局性重點工作，2019年2月在全省率先召開市污染防治攻堅行動指揮部全體（擴大）會議暨全市河長制工作會議，提出污染防治攻堅戰長期作戰、主動出戰、善謀善戰、協調會戰“四戰并舉”的戰略部署；為認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步強化生態環境保護工作部署推動，加快推進環境治理體系和治理能力現代化，努力開創生態文明建設新局面，12月市委市政府又召開全市生態環境保護大會，印發《關于全面加強生態環境保護工作的實施意見》和《鎮江市生態環境保護工作責任規定》。市人大開展水污染防治法和水源地保護專項執法檢查，市政協開展“藍天保衛戰政協委員在行動”專項民主監督，有力推動了全市生態環境保護工作。

（二）集中攻堅打好藍天保衛戰。開展秋冬季大氣污染攻堅，揮發性有機物治理、柴油車尾氣攻堅、江河碧空行動等一系列專項整治工作。實施大氣污染防治工程234項，全市鋼鐵行業完成超低排放改造，碳素、水泥等行業實現特別排放限值改造，完成VOCs治理項目167項。淘汰國三以下老舊機動車525輛、老舊船舶16艘，新建9套港口岸電系統，111個重點建筑工地和43個重點混凝土企業安裝揚塵在線監測系統，建成區道路機械清掃率達到90%以上。

（三）系統治理打好碧水保衛戰。鎮江市5個縣級以上集中式飲用水源地全部通過省級達標驗收。市區13條黑臭水體全部整治完成。加快推進全市長江干流岸線項目清理整治工作，長江干流及洲島港口岸線開發利用率為16.35%，低于要求的50%以下。配合生態環境部現場排查長江入河排污口點位5309個，排查整改化工企業環境風險隱患248個。我市15個太湖流域考核斷面水質達標率100%，20個重點水功能區水質達標率100%，全面消除劣Ⅴ類水功能區，年度34個太湖流域水污染防治項目全部按期完成年度建設目標。

（四）扎實有序推進凈土保衛戰。農用地詳查成果通過國家技術審查，形成《鎮江市農用地土壤污染狀況詳查工作報告》。完成企業用地調查信息采集和風險篩查項目，信息采集質量全省第一。建立土壤污染風險管控和修復名錄銷號管理機制，推進原江南化工廠地塊治理與修復試點項目, 鎮江茂源化工有限公司實施永久性關閉，完成“兩斷三清”并實施土壤修復。危險廢物處置能力達39.363萬噸，能夠滿足我市危險廢物的處置要求；危險廢物貯存量下降到0.49萬噸，重點危險廢物產生單位規范化管理抽查合格率和經營單位規范化管理抽查合格率分別達92%和96%。

（五）緊抓不放推動突出環境問題整改。截止2019年底，中央環保督察“回頭看”、省環保督察及省、市人大交辦等突出環境問題90項，已完成整改60項，提前完成10項2020年任務。長江經濟帶“4+7+5”問題完成整改10項。2019年省政府掛牌督辦15項重點問題全面完成整改任務。全市生態環境信訪同比下降25.30%，省部級信訪同比下降21.43%。鎮江長江豚類省級自然保護區違法違規建設問題整改，得到韓正副總理和國家有關部委充分肯定，是中央環保督察辦確定的2019年長江經濟帶突出環境問題整改我省唯一先進典型。

（六）主動作為服務高質量發展。出臺市生態環境部門“服務高質量發展實施意見”等系列文件，建立健全大氣環境點位長制和水環境斷面長制，建成運行覆蓋全市各板塊和12個部門的污染防治監管平臺，全面運用移動執法系統、無人機監測、在線監控等新技術手段。重大項目全程跟蹤幫辦服務，市生態環境局在市級機關幫辦服務企業評比中獲評優秀部門。舉辦“綠色之美、美在金融”政銀企對接會，指導企業辦理環保貸2億元、綠色債券貼息200萬元，幫助40余家企業爭取環責險補貼，爭取上級環保專項資金3.3億元，23家企業納入環境應急管控豁免名單，更大激發了企業綠色發展的內生動力。

第二篇  環  境  質  量

（一）空氣環境

2019年，鎮江市環境空氣中二氧化硫和PM2.5濃度均有所削減，PM10和一氧化碳濃度基本持平，但臭氧和二氧化氮污染略有抬升。其中市區PM2.5年均濃度較2018年下降11.8%、較2015年下降23.7%、較2013年下降37.5%，達到國家提出的“比2015年下降3%”和“比2013年下降20%”的目標要求。市區環境空氣質量優良天數比率為69.6%，超額完成66.5%的年度目標。

1. 城市空氣 

市區環境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為45μg/m3、72μg/m3、9μg/m3和33μg/m3；一氧化碳和臭氧日最大8小時滑動平均年均濃度（以下簡稱臭氧濃度）分別為0.7 mg/m3和107μg/m3。與2018年相比，二氧化硫和一氧化碳濃度持平，二氧化氮和PM2.5濃度分別下降5.7%和11.8%，PM10和臭氧濃度分別上升2.9%和7.0%。按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準進行年評價，PM2.5、PM10均未達標，空氣質量總體未達標。

8個轄市區環境空氣質量總體均未達標，超標污染物為PM2.5、PM10、臭氧和二氧化氮。其中PM2.5濃度范圍為41～46μg/m3，與2018年相比，各轄市區均有所下降，降幅范圍為4.7%～17.9%，其中丹徒降幅最大。8個轄市區環境空氣質量優良天數比率范圍為64.7%～81.0%，與2018年相比，京口、丹陽、揚中均有所上升，其中京口和揚中升幅最大，達5.2個百分點；其他轄市區均有所下降，其中句容降幅最大，達7.8個百分點。

2019年，全市共發生13次重污染天氣過程，駐市環境監測中心共發布預警快報31期（均為污染預警），編制預警短信息三百余條。

2. 酸雨

2019年，全市酸雨平均發生率為12.2%，降水年均pH值為6.15。鎮江市區、丹陽市、句容市、揚中市酸雨發生率分別為27.5%、0%、2.1%、11.4%。與2018年相比，全市酸雨平均發生率上升了3.5個百分點。

（二）水環境

2019年，全市地表水環境質量總體為良好。列入國家《水污染防治行動計劃》地表水環境質量考核的8個斷面中，水質符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類的斷面比例為87.5%，無劣V類斷面，與2018年相比，水質持平。列入江蘇省“十三五”水環境質量目標考核的20個流域地表水斷面中（鶴溪河當年不納入考核），水質符合Ⅲ類的斷面比例為94.7%，無劣V類斷面；與2018年相比，符合Ⅲ類標準的斷面比例提高4.7個百分點，總體水質基本持平。

1. 飲用水源

鎮江市區金山水廠和金西水廠2座集中式供水廠共用的1個長江征潤州取水口是我市的主要飲用水源地，丹陽市和揚中市的城市（鎮）集中式飲用水亦取自長江，句容市集中式飲用水主要取自北山水庫和句容水庫。

2019年，鎮江市區征潤州水源地水質達標率為100%。4個縣級城市集中式飲用水水源地，丹陽市長江江心洲水源地、揚中市二墩港水源地、句容市北山水庫水源地水質達標率均為100%，句容水庫水源地水質達標率為92.1%，總磷指標在10月份出現一次超標，超標0.2倍。

2. 太湖流域

2019年，全市15個太湖流域重點考核斷面水質達標率為100%。

3. 長江流域

2019年，鎮江市長江干流水質為優，4個監測斷面水質類別均為Ⅱ類，與2018年相比，水質保持穩定。主要入江支流總體水質為優，10個控制斷面中，水質符合Ⅲ類的斷面比例為100%，與2018年相比，符合Ⅲ類標準的斷面比例上升10個百分點，劣V類斷面比例下降10個百分點，總體水質明顯改善。

（三）土壤環境

2019年，我市對國家網11個土壤基礎點位開展了土壤環境質量監測。11個土壤基礎點位中，有9個符合《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選限值要求，達標率為81.8%。超標點位中，處于輕微污染、輕度污染點位個數各1個，占比均為9.1%，無中度污染和重度污染點位。無機超標項目主要為鎘、銅和鉛，有機超標項目為滴滴涕總量。

（四）聲環境

2019年，全市聲環境質量總體較好，晝間和夜間聲環境質量基本保持穩定。

1. 區域聲環境

全市晝間區域聲環境質量總體一般，噪聲平均等效聲級為57.6分貝，同比上升1.8分貝。市區及3個縣級市均為三級（一般）水平。影響城市聲環境質量的主要聲源是社會生活噪聲，占比為74.3%；其余依次為交通噪聲（占比6.1%）、工業噪聲（占比19.4%）和施工噪聲（占比0.2%）。

2. 功能區聲環境

依據國家《聲環境質量標準》(GB3096-2008)評價，全市1～4類功能區聲環境晝間達標率分別為88.3%、89.5%、94.4%、92.8%，夜間達標率分別為87.1%、84.6%、89.6%、76.9%。與2018年相比，功能區噪聲晝間平均達標率下降4.8個百分點，夜間平均達標率下降1.8個百分點。

3. 道路交通聲環境

全市道路交通噪聲晝間平均等效聲級為65.5分貝，同比下降0.9分貝。監測路段中，噪聲值超過70分貝的路段占監測總路長的4.1%，超標路段占監測路段長度百分比較2018年上升3個百分點。

（五）生物環境

2019年，我市對長江、京杭大運河等主要水體開展水生生物多樣性調查。調查結果顯示2019年全市生物環境狀況總體保持穩定，底棲生物調查約12種，部分內陸河流底棲動物物種多樣性評價等級“貧乏”。與2018年相比，全市河流底棲動物物種多樣性綜合評價為“一般”級別，無顯著變化。

2019年，對我市集中式飲用水源地和環境空氣開展微生物監測。主要飲用水源地水質微生物指標達標率為100%。全市環境空氣中細菌含量評價為清潔的測點比例為100%，霉菌含量評價為清潔的測點比例為100%，較2018年無變化。

（六）生態環境

生態遙感監測結果顯示，2019年全市生態環境狀況指數為63.1，各市、區生態環境狀況指數處于59.9～64.9之間，生態環境狀況均處于良好狀態。與2018年相比，受水資源量顯著下降影響，水網密度指數則明顯下滑，全市生態環境狀況指數略有下降，生態環境狀況無明顯變化。

（七）農村環境

1. 農村環境空氣

2019年鎮江市共選取12個代表性村莊作為監測區域，根據監測點位獲取的有效數據表明，村莊環境空氣質量總體較好，年度空氣質量指數平均為84。

2. 農村水環境

全市開展的4個“千噸萬人”飲用水水源地中，水質達到或優于Ⅲ類的有4個，達標率為100%；14個縣域地表水點位中，水質達到或優于Ⅲ類的有7個，占比為50%。

3. 農村土壤環境

全市共對10個村莊的農田、菜地等重點區域土壤39個點位開展了監測。根據《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）和《農村環境質量綜合評價技術規定（試行）》，35個點位為低風險（最優級別），占比為89.7%。

4. 縣域生態環境

2019年，對全市4個縣（市、區）開展了縣域生態環境質量狀況評估。全市縣域農村生態狀況指數在59.93～64.89之間，生態狀況級別均為良。

（八）輻射環境 

2019年，全市輻射環境3個國控點和14個省控點監測結果表明，環境γ輻射吸收劑量率、土壤中主要放射性核素濃度值與江蘇省環境天然放射性水平調查測量結果處于同一水平。重點飲用水水源地取水口水中放射性指標符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）要求。環境中電磁輻射監測結果均低于《電磁環境控制限值》（GB8702-2014）中公眾曝露控制限值的要求。

（九）危險廢物

2019年，鎮江市共有726家危險廢物產生單位，共計申報產生32大類的危險廢物25.85萬噸，其中企業自行處置13.04萬噸，委外處置14.52萬噸，期末危險廢物貯存量0.49萬噸。2019年鎮江市危廢經營單位共利用處置危險廢物27.66萬噸，其中填埋處置10.18萬噸，焚燒處置3.25萬噸，綜合利用及其他處置14.23萬噸。截止2019年12月，我市危險廢物貯存量0.49萬噸，較2018年年底貯存量削減77.9%。