解難點、通堵點，讓全國大市場真正“統(tǒng)”起來

由國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》自5月1日起正式施行，這是我國首部行業(yè)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則。據(jù)相關(guān)負責人介紹，此項規(guī)則的出臺著力從源頭上破除各種形式的地方保護和市場分割，有助于營造公平競爭的市場環(huán)境，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

構(gòu)建高效、統(tǒng)一、開放的全國大市場是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，黨中央堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在全國范圍內(nèi)縱深推進市場化改革，取得了一定的成績，極大促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，正悄然形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。但總體而言，我國市場體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動不暢和市場分割等突出問題。建立全國統(tǒng)一大市場，就是要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場環(huán)境。

我國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，多年穩(wěn)居世界第一大貨物貿(mào)易國地位。構(gòu)建統(tǒng)一大市場，其目的就是立破并舉，讓各類市場要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，全面推動我國市場由大到強，為建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。特別是當前，在世界外部環(huán)境復(fù)雜多變、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必將推動各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，從而穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

大發(fā)展呼喚大市場，大市場推進大合作。形成全國統(tǒng)一大市場，必須加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，目前，各地正在積極探索，從體制機制等方面為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場破解難點。比如，浦東新區(qū)等地開展放寬市場準入試點，重點推動新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。石家莊市推行稅費事項“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，實現(xiàn)稅費事項線上、線下全市通辦，充分滿足了納稅人繳費人異地辦理需求。從全國來看，全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺已經(jīng)正式開通運行，統(tǒng)一失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。一系列高效、開放的政策舉措對于優(yōu)化資源配置、深化分工協(xié)作、促進公平競爭具有重要作用。

只有打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，建立市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，才能讓全國統(tǒng)一大市場加快“成長”。目前，全國正在全面排查和系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。市場監(jiān)管總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過集中清理，各地區(qū)、各部門清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點，有效制止了地方保護和市場分割行為。其中，涉及妨礙市場準入和退出的占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動的占13.47%。隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的推進，必須深入開展重點領(lǐng)域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，破除所有制身份歧視，解決該放的領(lǐng)域沒有完全放開，核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置門檻、隱形障礙等問題，堅決清除不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種“攔路虎”“絆腳石”。     

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。各地各部門要同下“一盤棋”，共唱“一臺戲”，打破思維定式、防止本位主義，正確處理好局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，堅決打通制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種堵點卡點，讓全國統(tǒng)一大市場的超大能量充分釋放，推動“中國號”經(jīng)濟巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。（鐘欣）