“農業農村投資促進年” 江蘇鎮江干勁滿滿

在日前召開的江蘇省鎮江市委農村工作領導小組會議上，《“農業農村投資促進年”鎮江行動方案》（以下簡稱《方案》）隨會議下發。這份根據全省農業農村局長會議精神及省農業農村廳《關于大力開展投資促進年活動加快發展項目農業的通知》（蘇農計〔2024〕11號）要求出臺的《方案》，圍繞“四個農業”（項目農業、設施農業、智慧農業和綠色農業），聚焦農業農村重大項目“三年計劃”和社會資本投資農業農村重點領域，大力實施“雙百雙九”工程，為加快建設特色鮮明的新時代魚米之鄉注入強勁動力。

有目標，《方案》推動才有方向

“《方案》明確，2024年鎮江市投資建設農業農村重大項目不低于100個，常態化儲備項目不低于100個，當年新建項目不低于90個，年度完成投資額不低于90億元。‘加新高’項目（農產品精深加工、新模式新業態、高新技術）占比不低于70%，完成年度億元及以上投資項目不低于20個，5000萬元及以上項目不低于40個。列入省級農業農村重大項目不低于70個，入選省級重點監測服務的重大項目8個以上，努力打造成省級精品項目、標桿項目。”鎮江市農業農村局相關負責人如是說。

為保障《方案》順利有效實施，鎮江市積極構建全市農業農村項目一體化謀劃、招引、推進、服務、保障體系，形成“一切為了項目、一切服務項目”的新局面。

“《方案》提出，要加強鎮江市農業農村重大項目儲備庫動態管理，堅持提前謀劃、規模適度、有進有出、動態管理、滾動運行，推進項目儲備梯隊化、規范化。”鎮江市農業農村局計財處相關負責人表示，根據《方案》要求，全市儲備項目不少于100個，全市億元以上項目力爭不低于20個，5000萬元以上項目不低于40個。

立足不斷為農業產業引入源源活水，《方案》要求，相關部門積極參與省農業農村投資聯盟招商引資，統籌推進農業產業園區載體提質增效、農業全產業鏈做優做強、鄉村產業融合創新，重點依托農業產業園區、農業產業強鎮、農產品加工集中區、特色鎮村等載體，形成重大項目建設集群效應。同時，積極對接各類產業招引推介活動，多渠道拓展項目源，組織開展鄉村產業專場推介招商活動10次以上，推動實現全市鄉村產業招引項目協議資金超53億元。

此次《方案》中還著眼特色鏈群培育，要求以《鎮江市農業全產業鏈發展規劃（2023-2025）》指引，圍繞鎮江市農業全產業鏈的空間結構布局，打造一批產業契合度高、附加值高、產業鏈長的項目，加快形成特色產業集群，促進產業鏈全環節提升、全鏈條增值、全產業融合。形成“建成投產一批、開工建設一批、招引儲備一批”的良性循環機制。

盯重點，平臺要素“齊抓共管”

平臺是項目發展的有效載體。“《方案》提出，要進一步完善《鎮江市農業產業化市級龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，力爭全年市級以上農業龍頭企業數超150家、年銷售收入超710億元。支持農業龍頭企業參與村產業項目建設，相關項目資金向聯農帶農效果明顯的龍頭企業傾斜；引導各類社會資本參與農業龍頭企業培育，形成多元化投資格局，借力資本市場做優做強。”市農業農村局相關負責人表示，《方案》還明確要求發揮園區載體作用，依托句容國家現代農業產業園，以及丹陽、揚中、丹徒省級現代農業產業高質量發展示范園等載體，聚焦園區主導產業全鏈條布局培育，強化各類資金、土地、人才等政策集成與配套，加大項目招引力度，推動農產品加工、擴能、物流等項目和農業農村重大項目向園區集中。同時，支持園區平臺公司通過資金入股、土地入股、技術入股等方式，與農業龍頭企業、科研院所、專業合作社等開展廣泛合作，開展項目招引和建設。

發揮農業產業強鎮的示范帶動作用也是此次《方案》的關鍵內容之一。其中，更對通過引導鎮村聚焦農業主導產業，加快全產業鏈建設、全價值鏈開發，著力支持提升生產基地、倉儲保鮮、加工營銷等設施裝備水平，打造主導產業突出、一二三產業深度融合、創新創業活躍的產業強鎮提出明確要求。

“要素”保障是推動項目建設發展的關鍵。此次《方案》在資金扶持、土地保障和金融支持方面都有“清晰”要求。其中，資金扶持方面要推動重大項目儲備庫、財政項目儲備庫、中央預算內基本建設項目庫“三庫合一”，積極謀劃實施一批提升公共服務能力的公益性項目，爭取中長期國債用于鎮江市高標準農田建設，整合省市資金，繼續實施重大項目獎補、貸款貼息（原則上不超過貸款金額2%）等扶持政策；在土地保障方面，各市、區每年用于保障農村一、二、三產業融合發展的新增用地計劃應不少于市下達新增計劃的5%，進一步盤活閑置低效項目資源，努力破解土地資源瓶頸；在金融支持方面，搭建項目服務對接平臺，及時發布農業農村重大項目資金需求信息，全市各類金融機構要主動開展分類施策、精準服務，為重大項目提供長期穩定的金融服務和差別化的信貸支持，為主體發展引入更多金融活水。

全機制，工作推進“有理有據”

為保障此次《方案》的順利實施，鎮江市建立了領導掛鉤、部門專職、定期調度和日常監測的推進機制。其中，各市、區領導掛鉤本地區億元及以上投資項目，市農業農村局領導分別掛鉤投資5000萬元及以上項目；確保完成“一季度開工50%以上、半年開工75%以上、三季度全面開工、全年建成70%”目標。市農業農村局每月通過“鄉村振興專報”（擂臺賽、龍虎榜）對重大項目儲備及開工建設情況進行通報，并對存在問題適時召開專題協調會予以協調推進；每季度組織召開全市農業農村重大項目調度推進會，交流進展情況、會商解決問題、合力推進工作。

值得一提的是，《方案》提出將設置專人負責在建重大項目系統日常監測，及時匯總報送項目進度情況，將招商信息、創新做法、典型案例，通過“江蘇省農業農村重大項目投資地圖”“鄉村振興專報”等載體進行發布。同時，任務完成情況將納入年底市對市（區）鄉村振興實績考核，年度考核結果作為表彰評先的重要參考，并與下年度省、市政府涉農專項資金分配、項目安排等掛鉤，全力營造“比學趕超”濃厚氛圍，推動農業農村投資促進年活動取得實效。（全媒體記者 周迎 通訊員 韋蒞南）