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      江蘇鎮江:全鏈條機制,激發市場活力

      2024-05-30 09:33 來源:金山網

      公平競爭是市場經濟的基本原則,是營商環境向優的關鍵支撐。近日,江蘇省公平競爭審查聯席會議辦公室發布2023年度公平競爭審查工作考核結果通報,江蘇鎮江名列全省第四,位列優秀等次。這是公平競爭審查考核以來,鎮江市連續第3年獲優秀等次。

      統一大市場,公平競未來。近年來,鎮江市堅持問題導向、目標導向,持續探索全鏈條、全領域、全周期綜合監管,打造公平競爭審查新模式,構建統一開放、公平有序的競爭環境,激發市場活力。目前,全市經營主體已突破60萬戶。

      插上數字化“翅膀”,智慧平臺顯身手

      智慧化平臺顯身手,政策措施不“跑偏”。隨著鎮江市公平競爭審查智慧化監測評估平臺在全省率先啟動運行,人手少、政策文件多、審查質量不高等問題迎刃而解,對各級機關制定的涉及市場主體經濟活動的政策措施,做到了實時監測、評估、預警,及時處置。

      “各行政機關只需將擬印發的文件上傳平臺,就能自動評估是否存在問題,實現審查工作的科學化、規范化和智慧化。”鎮江市市場監管局價格監督檢查和反不正當競爭處負責人介紹,在此基礎上,全市8個市區先后建立公平競爭審查智慧化監測評估平臺,在全省率先實現市縣鎮全覆蓋。

      依托這一平臺,通過兩年來的探索實踐,鎮江市公平競爭審查工作卓有成效。據統計,2022-2023年,平臺實時監測存量文件72505份,其中與經營主體經濟活動相關文件40590份,預警風險文件182份,人工復審涉嫌違規文件27份,均已整改到位;實時審查增量文件1633份,審查率為100%,經平臺和人工審查涉嫌違規文件227份,通過實時預警,各地各部門實時整改后合格率達100%;及時向各地聯席會議辦公室和市本級相關部門反饋審查數據情況,督促指導政策制定機關修改完成合規政策,做到及時處置。

      “三書”打通問題環節,靶向監督有成效

      針對公平競爭審查后處理環節制度缺失的問題,鎮江市積極探索建立公平競爭審查“三書”制度,依據政策措施不同的情形和風險程度,由市聯席辦向各地各部門分別下發提醒書、建議書和意見書,詳細分析風險的具體內容和產生的原因,指導各地各部門積極開展自查自糾、依法整改,并限時反饋整改情況。

      與此同時,鎮江市充分發揮市級聯席辦的行政指導作用,鼓勵各單位對擬制定的政策措施開展預期評估、聯合會審等,做到關口前移,并將制度執行情況納入到年度綜合考核,做到每月統計、季度通報、年底考核。

      據統計,2023年,鎮江市共向各地各部門發放涉及市場主體的提醒書5件、建議書18件、意見書1件,全部進行有效整改。

      這一做法得到江蘇省政府領導的充分肯定,并批示“鎮江規范市場主體行政權力的做法值得總結推廣”。去年11月,江蘇省公平競爭聯席會議辦公室專門印發簡報,介紹并推廣鎮江公平競爭審查“三書”工作經驗。

      政策措施“后評估”,全鏈條審查成“閉環”

      如何進一步提升公平競爭審查質量,鎮江也有探索。

      據介紹,鎮江市定期組織開展政策措施清理專項行動,對上年度制定實施的規章、規范性文件和政策措施進行集中審查清理。截至目前,全市清理各類政策措施2780份,廢止文件8份、修改2份、保留3份,以政策措施“后評估”的形式,使全鏈條審查形成“閉環”。

      此外,鎮江市還將公平競爭審查納入政府高質量考核,定期組織對各地公平競爭審查工作質量開展督查,并邀請專家組成抽查小組,隨機抽取各地各部門涉及市場主體經濟活動的政策措施,對存在問題進行通報整改。截至目前,全市共抽查各類政策措施370份,發現風險點12個,均已整改到位。

      “當前,我國正處于經濟恢復和產業轉型升級的關鍵期,推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解,對保護和促進公平競爭提出了更高要求。”鎮江市市場監管局副局長表示,市場監管部門作為公平競爭審查工作的牽頭部門,將繼續探索公平競爭審查工作方法,持續鞏固提升公平競爭審查質量,同時加強對企業合規發展的指導,增強全社會自覺維護市場公平競爭的意識,促進統一大市場建設。(朱婕 邵國興)

      責任編輯:費菲

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