聚焦2027年長期目標，江蘇鎮江四大行動推進“更新”“換新”

擴投資、促消費，加快發展新質生產力，提高經濟綠色發展水平。近日，江蘇省鎮江市印發《鎮江市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案（2024~2027年）》（以下簡稱《行動方案》），圍繞實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準升級四大行動，量化、具體化形成了32項細分任務。

“為搶抓促進投資和消費政策機遇，鎮江市發改委會同市有關部門組建工作專班，研究謀劃鎮江市政策舉措，分行業、分領域開展多輪需求摸底和調度推進，構建鎮江市大規模設備更新和消費品以舊換新的‘1+N+m’工作體系框架。”鎮江市發改委相關負責人解釋，“1+N+m”即1個《鎮江市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案（2024~2027年）》、N個專項方案、m個重點儲備項目。其中，《行動方案》聚焦2027年長期目標，管全面、管長遠；N個專項方案由相關行業主管部門研究具體方案、部署目標任務和方向路徑；m個儲備項目根據“兩新”政策支持的8大重點領域，分領域分行業謀劃儲備一批項目。

《行動方案》明確實施設備更新行動，主要包括工業、能源、建筑和市政基礎設施、交通運輸、環保、農業、教育文旅醫療等領域15項設備更新任務。其中，工業領域的任務是加快重點行業技術改造、推動企業“智改數轉網聯”、推動企業綠色低碳轉型升級、推動老舊化工裝置為重點的安全更新改造，每年組織實施300個以上設備更新相關的技術改造項目，到2027年實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，更新替代10臺（套）以上老舊化工裝置。

消費品以舊換新行動中，鎮江市將開展汽車、電動自行車、家電產品、住房和家裝消費等領域以舊換新；回收循環利用行動中，完善廢舊設備回收網絡，加大重點設備回收力度，促進二手商品交易便利化、規范化，推進裝備再制造和梯次利用，推動資源高水平再生利用。

如何以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動各項工作落地見效？《行動方案》提出的標準升級行動，主要包括加快完善能耗、排放、技術標準，提升、健全產品技術標準，強化標準實施推廣等3項任務。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程，為確保各項工作任務的實施，《行動方案》同時提出了5項保障措施，包括加強組織領導，加大財政政策支持力度，優化稅收金融支持，加強要素資源保障和加大宣傳引導等。

鎮江市發改委相關負責人介紹，《行動方案》起草過程中，鎮江市發改委多次組織市相關部門，結合鎮江市實際，提出相關重點領域設備更新和消費品以舊換新目標任務，并多方征集意見，“以求‘最佳方案’，在推進‘更新’‘換新’中，實現產業發展和生活服務質效的雙提升。”

值得一提的是，鎮江市各有關行業主管部門分別進行了梳理摸排，提出了各自領域的設備更新需求清單。鎮江市發改委，鎮江市工信局分別組織申報了一批技術改造再貸款、制造業貸款貼息、超長期特別國債等政策支持項目，后續將密切跟蹤支持動向，做好項目增補工作。制造業、消費品等N個專項領域配套政策也將加快出臺，以真金白銀支持“兩新”工作，激發消費活力、提振市場信心，提升發展能級。（朱婕 楊晨萍）