農藥殘留、重金屬超標……從源頭“卡住” 江蘇鎮江全力構建農產品安全屏障

金山網訊 “農貿市場里的蔬菜是否有農藥殘留？魚肉雞肉里含有重金屬嗎？豬肉里有瘦肉精嗎？”對于每天都要買菜做飯的市民來說，時常會被這些問題所困擾。民以食為天，食以安為先，食品安全是事關千家萬戶的民生大事。

如何從食品安全的源頭抓起，讓老百姓吃得放心、安心、省心？近年來，江蘇鎮江市丹徒區農業農村局嚴格按照“四個最嚴”要求，推行農產品承諾達標合格證制度，壓實生產主體責任，從“產出來”“管出來”的兩端雙向發力，以落實安全主體責任制為抓手，加大信息化監管模式，創新監管辦法，提升監管能力，健全監管體系，嚴密編織農產品質量安全“網”，全力筑好農產品安全屏障。

選好“領頭雁”強基促推廣

新修訂《農產品質量安全法》頒布施行后，正式將建立承諾達標合格證制度納入其中，對農產品生產者開具、收購者收取保存和再次開具、批發市場查驗都做出了具體規定，明確了各級主體的法律責任，從過去的自律行為轉變到現在的法律約束。推進承諾達標合格證制度是加強農產品質量安全工作的重要制度創新，承諾達標合格證是農產品的“身份證”、生產者的“承諾書”、質量安全的“新名片”。

如何才能更好推動企業追溯體系建設和承諾達標合格證出具使用，農業主管部門首先選定部分積極性高、條件好、規模大的生產企業、農民專業合作社和家庭農場作為試點，積累經驗的同時，讓這些企業成為推廣工作的“領頭雁”。

試點工作推開后，各個示范點主體積極響應，嚴格按照要求建立完善的追溯體系，將農產品“生產種植、農事操作、成熟檢測、銷售上市”的全過程一一記錄，并依托江蘇省農產品質量追溯管理平臺建立電子生產檔案，出具承諾達標合格證，賦碼上市，確保每一個環節都可追溯。通過“領頭雁”的示范作用，不僅確立了追溯體系和承諾達標合格證制度的可行性，也為下一步全面推開承諾達標合格證使用奠定了堅實的基礎。

當好“宣傳隊”提升知曉率

近年來，鎮江市全面推進承諾達標合格證制度的落實，為了加快推進，必須先讓各生產主體了解承諾達標合格證是什么、為什么要用、用了對自己的生產經營有什么益處，真正從心里接受并認可這個制度，這樣才能達到最終的推廣應用效果。因此，在正式推廣應用之初，農業主管部門組織開展了承諾達標合格證多種宣傳手段，如采用會場理論學習和現場實際操作的模式，宣傳承諾達標合格證實施所帶來的成效，展示本地典型經驗和亮點成果，擴大社會影響力，持續營造自覺開具、規范使用承諾達標合格證的良好氛圍。

農業農村局充分利用食品安全宣傳周、農產品質量安全主題日、綠色食品宣傳月、質量月等活動，以發放宣傳資料、專題培訓、現場咨詢等形式，加強農產品承諾達標合格證制度宣傳推廣。去年以來，累計印發承諾達標合格證宣傳冊1000余份、宣傳單2000余張，《農產品質量安全法》200多份。積極深入鄉鎮各個農產品生產基地，開展面對面實地宣傳活動，通過與生產主體面對面交流，詳細講解承諾達標合格證的重要性和實施方法，并解讀新修訂的《農產品質量安全法》中關于生產主體出具承諾達標合格證的法律責任。

在宣傳形式上，還采用現身說法的方式，讓農民專業合作社的相關負責人介紹經驗，不僅農產品更受歡迎，銷售量也大幅提升，價格上漲，真是供不應求。此外，在各級農產品展銷會上，也進行多種宣傳，廣受社會關注。大量宣傳讓各生產主體看到了實際效果，更加積極地支持和參與其中。

截至目前，主要農產品已基本實現農產品“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”全過程可追溯管理，累計出具承諾達標合格證218.6萬余張。

抓好“執行者”培訓增技能

針對承諾達標合格證制度如何落地見效，如何實施到位等問題，農業農村局聚焦問題癥結，找準發力關鍵節點，充分發揮監管網格監管作用，抓住執行層面的關鍵力量，依托鎮級監管員、村級協管開展承諾達標合格證制度落實工作。

為了更好地發揮監管人員的作用，農業農村局采取集中培訓、參觀學習、面對面指導、“一對一”講授等方式開展技能培訓。重點針對政策法規宣講、農產品農殘速測、主體入網信息登記以及承諾達標合格證出具使用等方面開展培訓。邀請相關專家解讀各級關于承諾達標合格證制度落實的相關規定，以及新修訂《農產品質量安全》中有關承諾達標合格證對于各類人員的法律職責規定，未按規定要求履行相關職責的法律責任。

除了“請進來”，還采用“走出去”的方式，組織83名監管人員，前往蘇州市太倉市城廂鎮四星級農產品質量安全監管機構實地參觀見學，學習鄉鎮農產品質量安全監管體系設立、農產品質量安全追溯體系建設等相關經驗，參觀學習企業如何利用江蘇省農產品質量追溯管理平臺，實現產品生產、檢測、銷售全過程動態賦碼管理。組織農藥殘留膠體金快檢技術培訓，逐步驟講解教學，現場實操考核，人人達標過關。通過這一系列培訓舉措，提升了監管人員能夠以通俗易懂的方式，清晰、準確地將相關政策、規定傳達給生產主體，并可熟練地為生產主體提供農產品農殘速測、出具承諾達標合格證、指導張貼使用等綜合服務能力。

建好“服務點”奉獻惠民生

為進一步貫徹實施新農安法，全面落實承諾達標合格證制度，更好地為生產主體提供自助快檢、自證等服務，必須不斷加強配套服務體系建設，提升信息化管理水平，建立承諾達標合格證出證索證銜接機制，推動農產品精準監管。農業農村局精心謀劃，認真梳理轄區內生產經營主體分布情況，在從事蔬果、茶葉、禽蛋、畜禽、養殖水產品等生產經營入網主體較為集聚的地區，遴選合適的點位建立承諾達標合格證服務站點，為生產主體提供服務。

2023年以來，農業農村局按照“有場地、有人員、有設備、有制度、有宣傳”的“五有”建設要求，新建承諾達標合格證服務站點3家，在原有鎮、村農產品質量安全監管機構的基礎上改造提升服務能力13家，配備電腦、二維碼打印機、速測抽樣工具、樣品冷藏設備、膠體金速測卡及檢測配套器皿，統一制作懸掛承諾達標合格證服務站點公示牌、制度標牌，公示服務站點服務內容、服務時間、服務人員，明確服務站點工作內容、工作流程等，廣受群眾好評。

從源頭上把好農產品質量關任重道遠，農業主管部門將在安全用藥指導、主體名錄建立、巡查檢查、快速檢測、監督抽查、執法查處等方面進一步推進，讓帶證上市的農產品符合國家食品安全標準，讓廣大市民買得放心，吃得更放心。為開創農產品質量安全治理工作的新局面，推動農業高質量發展，促進鄉村振興提供有力支撐。（陳建軍 蔣亞敏 沈湘偉）