江蘇揚中：應急監管執法“雙轉變” 為企減負出實招

“請大家繼續做好每日清掃報送工作”“節假日停止生產的企業記得及時在系統中修改生產狀態”“您公司昨天未按時報送，是什么原因”……在江蘇省揚中市粉塵企業監管群里，這樣的督促提醒、指導交流已經成為常態。為更好統籌發展和安全，揚中市應急管理局以“雙轉變”優化監管執法模式、提高執法效能，為優化營商環境、深化基層減負、促進企業發展賦能加力。

“強監督”向“重服務”轉變。在菲爾凱浦（鎮江）傳動部件有限公司，中國人民財產保險股份有限公司正委托2名專家，對車間開展事故隱患排查服務。這是揚中市應急管理局與中國人民財產保險股份有限公司揚中支公司共同推進的“安責險+服務”工作，為投保企業做好隱患排查、風險辨識服務，探索建立應急救援合作、事故善后協同、自然災害防控、信息對接共享等協同配合機制，減輕企業經濟負擔，提升安全服務水平。

針對項目建設源頭管理，揚中市應急管理局通過實施相關舉措，助力安全防范關口前移。該局要求綜合監管科和行政審批科工作人員實時關注項目整體進展，確定服務重點、要求和時限。對涉及審批、備案等事項，在梳理確認省、鎮江、揚中三級審批權限前提下，及時掌握應急管理條口新政策、新動態，通過“大數據+鐵腳板”，深入項目一線開展志愿服務，提前告知審批條件、審查程序、備案要求和注意事項等。目前，已走訪服務企業150余家，進一步擴大建設項目安全設施“三同時”企業知曉度，為項目開工建設提供有力支持。

“普撒網”向“精滴灌”轉變。今年根據省、市執法工作要求，聚焦風險突出易發生事故的關鍵環節、要害崗位、重點設施檢查，結合年度重點工作科學制定檢查計劃，將專項治理檢查應納盡納。揚中市應急管理局持續推行執法事項提前告知和說理式執法，結合鎮江市局印發的責任清單，制定揚中市《工貿企業主要負責人安全生產責任落實“四必須”》《工貿企業安全生產主體責任“一必須八到位”》個性化清單，明確地方企業安全生產主體責任。通過集中宣講和分類指導，深入靜電噴涂、粉塵涉爆、有限空間企業宣傳《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》、重大事故隱患判定標準、中小型工業企業安全管理規范化建設行動指南等，為企業送法律知識、送標準規范。同時，試點推行A、B、C、D四個等級分級分類監管執法，嚴格執行行政執法“三項制度”和“三位一體”執法模式，注重對“廠中廠”、涉粉企業以及基礎薄弱企業服務指導，截至5月份，執法人員行政指導同比上升20%以上，行政處罰案件同比下降50.9%，重大隱患立案率同比上升85.7%，涉粉企業行政指導達100%，清掃打卡率每日保持在95%以上。

下階段，該局將持續探索監管執法新模式，堅持以安全執法促整改，以服務前置促提升，為企業安全生產“精準把脈”，引導企業正確處理好發展和安全的關系，以高水平的安全服務保障企業的高質量發展。（王萍 戴平）