攻“痛點”疏“堵點” 江蘇鎮(zhèn)江高效推進土地節(jié)約集約利用

2024年6月25日是第34個全國土地日，活動主題是“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”。

保護耕地，功在當代，利在千秋。近年來，江蘇省鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)始終牢記“國之大者”，對照全省耕地保護和糧食安全考核要求，全力做好耕地保護“首考”各項工作。依法有序推進各類違法違規(guī)用地問題整改，對新增違法違規(guī)用地行為堅決做到“零容忍”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。全市劃定生態(tài)保護紅線138.81平方公里、耕地保護面積158.35萬畝、永久基本農(nóng)田面積142.73萬畝。

多舉措提高土地節(jié)約集約水平

鎮(zhèn)江市聚焦節(jié)約集約用地，全力打好重點保供、存量盤活、優(yōu)化配置、高效使用等“組合拳”，有力推動了全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

強統(tǒng)籌，優(yōu)化資源要素配置。根據(jù)省自然資源廳要求和鎮(zhèn)江市實際，科學(xué)編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截至目前今年已供應(yīng)建設(shè)用地4141.57畝，收取出讓金71.02億元。

優(yōu)存量，加大園區(qū)存量土地盤活。加大園區(qū)內(nèi)批而未供、閑置土地和低效用地處置力度，已出臺《2024年全市開發(fā)園區(qū)建設(shè)提升工作方案》，分解下達了各園區(qū)存量土地盤活目標任務(wù)并納入園區(qū)考評。今年以來，全市已完成低效用地處置2054.39畝，盤活處置閑置土地1002.49畝，盤活利用批而未供土地1576.63畝。

惠企鎮(zhèn)行服務(wù)企業(yè)調(diào)研活動座談會

聚合力，促進產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效。貫徹執(zhí)行《關(guān)于推行工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓的實施意見（試行）》《關(guān)于進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效實施意見的通知》等文件要求，積極保障重大項目，確保用地需求應(yīng)保盡保。今年以來，全市新增工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，全市共掛牌出讓工業(yè)用地30宗，土地出讓面積981.40畝，土地出讓金3.01億元；采取彈性出讓方式供地11宗521.44畝，采取“標準地”模式供應(yīng)2宗230.7畝，有效提高工業(yè)用地利用效率，節(jié)省企業(yè)用地成本。

2023年鎮(zhèn)江市自然資源節(jié)約集約利用工作取得較好成績，句容市被自然資源部評定為首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），潤州區(qū)榮獲2023年度江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）稱號、揚中市榮獲2023年度江蘇省自然資源節(jié)約集約利用資金獎勵地區(qū)、丹徒區(qū)榮獲2023年度自然資源節(jié)約集約利用進步獎稱號。

全方位嚴格落實耕地占補平衡

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。近年來，鎮(zhèn)江市采取了“長牙齒”的硬措施牢守耕地紅線，完善占補平衡，推進進出平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

全面完成審計發(fā)現(xiàn)問題整改。全面完成江蘇省2019年至2022年耕地占補平衡相關(guān)資金審計涉及鎮(zhèn)江市31個問題、645.35畝問題耕地的整改銷號工作，問題整改完成率100%。

句容市白兔鎮(zhèn)上榮村工礦廢棄地復(fù)墾項目整治復(fù)墾前

扎實推進耕地占補平衡專項整治。針對2019年以來實施的耕地占補平衡補充耕地項目開展專項整治工作，推進全市341個、2122.19畝問題耕地的整改工作，截至目前，問題整改完成率87%，位居全省第二。

全力推動歷年已驗收項目備案入庫。推動2019年以來已驗收的耕地占補平衡補充耕地項目備案入庫，上半年共完成備案入庫項目33個、新增占補平衡指標1000畝。

句容市白兔鎮(zhèn)上榮村工礦廢棄地復(fù)墾項目整治復(fù)墾后

推動工礦廢棄地節(jié)余指標專用于耕地占補平衡。成功將句容市2個工礦廢棄地復(fù)墾項目節(jié)余耕地轉(zhuǎn)用于耕地占補平衡，新增耕地占補平衡指標794畝。

嚴格做好2024年度補充耕地入庫論證。上半年完成2024年度第一批耕地占補平衡項目立項論證工作，計劃新增耕地2133畝。

強力推進違法違規(guī)用地整改

2014年，丹陽市高新區(qū)橫塘村委會與丹陽市永福花木專業(yè)合作社簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，主要用于苗木種植和其他作物種植，流轉(zhuǎn)期限至2028年11月15日。受近年來苗木市場行情持續(xù)下滑影響，2020年5月，橫塘村對原先種植苗木的部分地塊改為種植草坪。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見下發(fā)后，按照有序退出的原則，2022年12月，橫塘村退出了占用耕地（含基本農(nóng)田）的52.19畝草坪，用于小麥種植；2023年6月，退出了占用其他林地的200畝草坪，用于小麥種植。

經(jīng)全面梳理，全市歷年自然資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題388個、5327.98畝。截至目前，已整改銷號365個、5192.07畝。其中，2020年以前自然資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題21個、542.20畝，截至目前，發(fā)現(xiàn)問題面積整改到位率95.89%，全省排名第5位；2021年自然資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題119個、1173.86畝。截至目前，發(fā)現(xiàn)問題面積整改到位率98.47%，全省排名第6位；2022年自然資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題191個、1223.05畝。截至目前，發(fā)現(xiàn)問題面積整改到位率99.25%，全省排名第5位；2023年自然資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題57個、2388.87畝。截至目前，發(fā)現(xiàn)問題面積整改到位率96.38%，全省排名第2位。（方良龍）