江蘇鎮江：“置頂”群眾需求 書寫楓橋經驗“鎮江答卷”

金山網訊 “老百姓有哪些具體的司法需求？我們能為群眾做些什么？”自2022年7月江蘇鎮江市第一家“人大代表聯絡工作室”掛牌進駐丹徒法院辛豐法庭后，這兩個問題始終縈繞法官和人大代表心頭。

為民服務，行勝于言。兩年多來，全市15家人民法庭實現“人大代表聯絡工作室”全覆蓋；237名各級人大代表參與涉法、涉訴矛盾糾紛調解322場次，接待群眾來訪430人次，收集群眾意見71條；390名人大代表參與54場次“服務鄉村振興法庭行”活動……一間間工作室充分發揮“代表履職、接受監督、匯聚民意、協同解紛”四位一體平臺作用，“人大+法院”“代表+法官”模式有力促進基層社會治理現代化，將全過程人民民主融入基層司法實踐，為踐行新時代楓橋經驗書寫“鎮江答卷”添上厚重一筆。

資料圖

共建深融，探索司法監督新路徑

司法監督是人大監督工作的重要組成部分。為進一步深化鎮江人大組織開展的“請代表監督、讓人民滿意”法檢兩院行工作成效，在市人大機關有力支持和指導下，全市法院上下聯動、一體推進人民法庭“人大代表聯絡工作室”建設工作。

依托司法服務“毛細血管”的人民法庭專為人大代表設一間工作室，絕非“掛個牌子”那么簡單。鎮江中院統籌謀劃集聚合力，設計搭建組織架構，從五級人大代表中邀請專業能力強、基層工作經驗豐富的人大代表入駐工作室，擬定代表與法官結對網絡圖和代表履職、工作室管理等規章制度。每位法庭庭長是人大代表聯絡工作室的第一責任人，會同人大共同策劃、組織、服務人大代表在聯絡工作室開展日常履職活動。

“為充分發揮人大代表聯絡工作室一頭連著代表和群眾、一頭連著法官的平臺作用，市人大常委會專門出臺意見，將人大代表入駐聯絡工作室履職列入人大代表活動計劃，將履職情況納入人大代表履職積分考核，讓人大代表深入基層‘動’起來，化身群眾身邊的‘調解員’‘服務員’‘宣傳員’，切實擴大人大代表的參與率和覆蓋面，努力以參與度提升滿意度。”市人大常委會副主任卜曉放如是說。

日前，丹徒法院辛豐法庭通過“人大代表聯絡工作室”邀請8名人大代表走進法庭，旁聽一起買賣合同糾紛案件庭審。庭后，承辦法官召集人大代表們座談，對庭審過程進行評議。來自當地企業的人大代表圍繞案件的爭議焦點，就進一步化解該案糾紛與法官們深入探討。

自“人大代表聯絡工作室”設立以來，辛豐法庭主動打造接受監督平臺，探索創新聯絡工作室運行“辛”模式，聯合辛豐鎮人大共同升級打造“辛心相融”人大代表聯絡工作室。人大代表通過旁聽庭審、協同解紛實現了“全景式”監督和“靶向式”評議，切實擴大了監督廣角，增強了監督實效。

匯聚民意，與群眾“零距離”交心

人民民主是社會主義的生命。吸納民意，匯聚民智，讓人民的聲音被聽到，有行動，見成效。

自2023年5月工作室成立以來，全國人大代表、鎮江市永興農機機械化專業合作社理事長魏巧定期在鎮江經開區法院丁卯人民法庭“坐班”，面對面溝通交流解決群眾急難愁盼問題。

人大代表與群眾“零距離”交心，老百姓打開心門“有話說”。在每家法庭的醒目位置均設有“人大代表聯絡信箱”，張貼收集群眾意見的二維碼，開通電話熱線和網絡平臺，方便當事人、代理人等線上線下聯系代表，并由專職聯絡員負責記錄梳理匯總群眾的意見建議。設立選民接待日，每月固定時間組織開展人大代表接待選民日活動，邀請群眾參觀人大代表聯絡工作室，吸引更多的群眾在這里“沉浸式”參與。

句容法院后白法庭人大代表聯絡工作室在深入調研的基礎上，了解到當地農戶對稻米品牌保護、地理標志申報等有著強烈需求。為助力鄉村振興，鎮江中院在全省法院率先出臺《關于加強地理標志司法保護助推產業強市的報告》，提出將優質稻米品種、科學管理規范以及優質品牌向更多農戶推廣，擴大種植面積、打造區域公用品牌，并積極申報地理標志農產品，提升稻米產品附加值，帶領廣大農戶共同富裕。

廣大種稻農戶的心聲，經由人大代表聯絡工作室的傳達，變成了“可復制”“快執行”的實質性鄉村振興行動。近年來，后白稻米、西馮草坪、鴨蝦稻共養等“名優土特”在司法力量的助力下做大做強，正是清風潤田疇，法治護航好“豐”景！

協同解紛，踐行新時代楓橋經驗

去年12月的一天，丹陽某村76歲惲某飯后散步時，被路邊未拴繩的兩條狗驚嚇，退讓時跌倒受傷，花費醫療費45000余元。經調查，肇事犬只為惲某同村居民81歲邱某、70歲胡某分別飼養。

涉事三方均系同村鄰居，且年齡較長，發生矛盾后情緒較為激動，就賠償事宜持有不同意見。惲某將邱某、胡某告上了法庭。

丹陽法院呂城法庭承辦法官先行對原、被告方分別開展案件說理和法律釋明工作，積極促成雙方和解，但被告堅持原告系受到驚嚇自行跌倒，被告沒有責任且無賠償能力，初步調解未能成功。

調解未果，承辦法官主動與當事人所在村的丹陽市人大代表沙國偉取得聯系，邀請人大代表現場監督法官辦案并參與雙方矛盾調處。經過多次協調，當事人之間的對立情緒由原先的“劍拔弩張”化為“心平氣和”，最終達成調解協議。

“群眾利益無小事，點點滴滴見初心。很多矛盾糾紛需要一個群眾信服、有威望的人從中調解，而人大代表作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，有著密切聯系群眾的天然優勢。”沙國偉感慨。

如何踐行新時代楓橋經驗？鎮江以人民法庭人大代表聯絡工作室為圓點，畫出協同多元解紛同心圓，實現群眾解紛“速度快、成本低、選擇多”，促進取得雙贏、多贏、共贏的司法效果，成為富有鎮江特色的解題思路。

此外，依托人民法院在線調解平臺的“線上”優勢，人大代表聯絡工作室參與全程調解工作，為人民群眾提供高效便捷智能的調解服務，有效解決農村外出務工群眾離家遠、留守老人行動不便等實際困難，減少人民群眾的訴累，讓群眾感受到法治的溫度、速度和力量。

“全市法院將始終堅持‘置頂’人民群眾的根本利益和司法需求，積極推進人民法庭與人大代表聯絡工作室的深度融合，打通司法為民服務的最后一公里，共同書寫基層民主法治建設的新答卷。”鎮江中院黨組書記、院長劉亞軍表示。（記者 翟進 通訊員 孫彩萍 常文金）