上海的文件 合肥的實踐

8月8日，第七屆進博會技術裝備、汽車展區(qū)展前供需對接會在國家會展中心（上海）舉行。第七屆進博會將在2024年11月5日至10日舉辦，目前各項籌備工作穩(wěn)步推進。圖為展商工作人員（右）在向采購商介紹企業(yè)產(chǎn)品。新華社發(fā)

近日，上海市發(fā)布文件《關于增強本市會展經(jīng)濟帶動效應的若干措施》，推出一系列“干貨”政策，用“真金白銀”鼓勵引進新展，打造“國際會展之都”。或許是因為是專業(yè)性較強的領域；也或許是在社會的普遍認識中，高規(guī)格的會展，更多的與中心城市、國際性城市相連接，這則新聞在大眾輿論中，特別是三、四線城市，并沒有激起多少漣漪。

毋庸置疑，會展已然成為一個產(chǎn)業(yè)，并具有極強的帶動效應。上海此舉，當然是要做大會展規(guī)模，加快形成“集群效應”，但亦顯然，上海的動作，僅僅從會展經(jīng)濟本身解讀，并不完全。本月初，中國國際進口博覽會城市服務保障領導小組擴大會議召開。會議就提出，“進博會年年舉辦至今，上海能為進博會貢獻什么，又能因為進博會而留下什么、撬動什么，是持續(xù)思考、持續(xù)討論的問題。尤其是面對復雜多變的國際形勢和新情況新趨勢新挑戰(zhàn)，對辦會辦展意義的理解以及相關的工作籌劃，亦要有相應的站位和思考。”并要求，“從溢出帶動角度，上海應致力加快推動展貿(mào)一體化發(fā)展，在商品展示、交易撮合、商貿(mào)洽談等方面提供全棧式服務。加強招商統(tǒng)籌對接，了解企業(yè)投資意愿，發(fā)現(xiàn)更多投資機會，引進一批高技術項目、高能級主體。”

事實上，去年11月，第六屆進博會開幕之前，上海的媒體就提出了相應的站位和思考——“在會務服務之外，能否以更優(yōu)的營商環(huán)境和政務服務，為各路展商搭建對接交易平臺、暢通投資落地渠道，尤顯重要。更進一步說，重大活動、重大展會，從來不是‘為辦而辦’，而必須使之在更深層次對這座城市產(chǎn)生賦能、牽引、提升作用，發(fā)揮出全方位的‘溢出帶動效應’。”

上海是國家中心城市與國際化都市，它在發(fā)展上的具體落腳點和做法措施或許離三、四線城市相對較遠，但它的思考一定會給我們以方向上的啟迪。這個時候，我們可以看一看離我們稍“近”一些的城市，譬如合肥。

合肥也在忙著辦會展。合肥日報2023年10月的消息，“前三季度，全市共舉辦展會活動480場”。而合肥辦會展的特點是——突出專業(yè)性，480場會展中，專業(yè)性會展就達372場，占比高達77.5%。更重要的是，合肥辦會，是以會為媒，圍繞合肥重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及相關行業(yè)領域，著力引進重大活動、培育壯大本地品牌會展，然后充分利用展會平臺，錨定全市重點產(chǎn)業(yè)，開辟產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商渠道，開展補鏈、固鏈、強鏈。

合肥市委、市政府曾明確提出，產(chǎn)業(yè)招商要依托龍頭企業(yè)常態(tài)化舉辦“三會”：供應商大會、經(jīng)銷商大會、銀企對接大會。這幾年，合肥先后召開了一系列供應商大會。如定期舉辦全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈大會，目前已集聚國軒高科、巨一自動化等500多家配套企業(yè)；定期舉辦大眾汽車安徽供應商大會，集聚了施工建設、信息技術、物流、零部件等領域270多家供應商；定期舉辦江汽集團2024供應鏈伙伴大會，每年集聚全國各地核心供應商伙伴近1000家。華略智庫將之總結為供應客商峰會招商模式。

招商引資新政策新形勢下，合肥的實踐經(jīng)驗，顯然可以為我們?nèi)⑺木€城市學習借鑒甚至直接“搬過來用”。因為，這樣一種辦會辦法與招商模式，顯然是一條以發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)來促進高端制造業(yè)的全新發(fā)展路徑。而生產(chǎn)服務業(yè)留給三、四線城市的機遇風口恰在于，具體到產(chǎn)業(yè)，每一個產(chǎn)業(yè)的結構、模式各不相同，并不是“一刀切”的，而是針對不同產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“小鍋菜”，需要一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)地推進。大城市、發(fā)達地區(qū)，也不可能在短時間內(nèi)，把具體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展機會給“一鍋端”了。只要三、四線城市能學習這一招，及時深入挖掘本地區(qū)已有的特色產(chǎn)業(yè)稟賦，依托現(xiàn)有龍頭鏈主企業(yè)召開上下游供應商、經(jīng)銷商等大會，同步推介供應商-經(jīng)銷商專題招商政策、園區(qū)載體、物流條件，招引供應商企業(yè)圍繞終端鏈主企業(yè)投資布局，就完全可以培育形成以鏈主企業(yè)為核心、植根性強、搬不走離不開的特色產(chǎn)業(yè)鏈群。

而合肥的招商模式創(chuàng)新也在不斷前行。在供應客商峰會招商的基礎之，合肥又推出了產(chǎn)業(yè)融合對接會的升級模式。2022年9月，合肥市在經(jīng)信局創(chuàng)新成立了市場拓展指導處，專職負責組織開展產(chǎn)業(yè)配套供需對接活動，以及合肥工業(yè)優(yōu)品展銷、推廣及宣傳活動，提升為企服務效能。《安徽日報》今年5月的報道：“近年來，合肥市圍繞制造業(yè)供需堵點、痛點、難點問題，定期舉辦‘合肥市產(chǎn)業(yè)融合對接會’系列活動。截至目前，已累計組織開展各類產(chǎn)業(yè)融合對接活動160場，參會企業(yè)超6400戶次，簽約或達成意向310個，涉及合作金額超170億元。”譬如，江汽集團與博微智能、中電科43所與有研粉末新材料在新能源汽車產(chǎn)業(yè)專場產(chǎn)融對接會上簽署了相關合作協(xié)議；萬豪能源與淮河能源集團在合肥產(chǎn)融對接會首場“三首”產(chǎn)品推廣活動上簽署了蕪湖長江LNG碼頭BOG（蒸發(fā)氣體）再液化項目合作協(xié)議；產(chǎn)融對接也已促成哈工大創(chuàng)新院與皖能合肥發(fā)電、智能語音創(chuàng)新中心與常青機械、科鼎智能與星北航測等10余項產(chǎn)研合作……《合肥日報》2023年8月的報道：“今年以來，為企業(yè)而辦的產(chǎn)融對接會幾乎每周都會召開。”

合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資，是名動全國的“合肥現(xiàn)象”。但過往，無論是媒體還是業(yè)界，幾乎都把眼光放在了合肥的城市“投行化”路徑之上，并忽略了合肥崛起的多維度因素。其實，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“鏈式”裂變與集群發(fā)展，離不開合肥在產(chǎn)業(yè)鏈招商與培育上的精細操作。而這些，恰恰是在今日的招商引資新政策新形勢下，我們向合肥取經(jīng)時尤需深究、必須真學之處。（華翔）