鎮江高新區：向“高”而攀 迎“新”而進

新中國成立75年來，我國科技事業取得了長足發展，成為世界上具有重要影響力的科技大國，作為科技發展的重要支撐和運行載體，高新技術產業開發區更是得到了快速發展。江蘇鎮江高新區作為國家級高新區，自2017年6月6日起實體化運作，肩負“爭當創新發展‘先行軍’，打造科技創新策源地，加快成為鎮江發展‘活力標桿’”的使命，波瀾壯闊的奮進征程開啟了。

七年時光，砥礪奮進；七載歲月，鋒芒初現。七年時間里，鎮江高新區始終圍繞“城市發展新空間、新興產業承載地、創新驅動主引擎”的發展定位，堅持創新發展，堅持深化改革，堅持統籌推進，逐步發展成為鎮江先行先試的排頭兵、新質生產力的鍛造地。

經過七年的錘煉，今天的一組組耀眼的數據令人驚嘆，更標注著發展的“含金量”： 1至8月，鎮江高新區規上工業總產值增長10.3%，規上工業增加值增長11.4%，制造業投資增長24.7%。骨干企業支撐有力，哈爾濱電機廠（鎮江）有限責任公司在手訂單持續增加，增長29%；鎮江船廠“一帶一路”市場進一步拓寬，增長36.7%；凱德電控聚焦電機市場細分領域，主打產品市場占有率超70%，增長28%；匯創機電加大在家電領域布局，產品市場占有率超20%，增長24.3%。

創新

釋放新質生產力的“乘數效應”

5月10日，第七屆“鎮江高新區杯”創新創業大賽頒獎儀式成功舉行。七屆大賽的連續舉辦累計吸引近1200個科創項目參賽，項目涉及高端裝備、新一代信息技術、數字經濟等鎮江高新區重點打造的新興產業領域，引才足跡遍布新加坡、澳大利亞、中國香港、中國澳門等國家和地區，實際落戶項目超100個。通過大賽的舉辦，更多優質項目被投資人發現。大賽經過7年時間的沉淀，已形成價值發現、資本對接、眾創平臺的鮮明特色，品牌效應逐漸顯現，成為全市招才引智的“金字招牌”。

創新驅動點燃發展引擎，七年來，鎮江高新區堅持“走創新路，吃創新飯”，牢牢抓住科技創新戰略基點，組織賽事，搭建平臺，用足用好創新創業載體，積極培育科創主體，圍繞“高科技、高效能、高附加值、數字化、網格化、智能化”要求，打出新質生產力躍升“組合拳”，加快將雄厚的科技創新資源“潛能”轉化為全區高質量發展的強大“動能”，釋放“乘數效應”。

鎮江高新區先后引進江蘇省船海設計研究院、黑科院鎮江智能制造創新研究院、南師大鎮江創新發展研究院、哈工大高端裝備研究院、中澳人工智能研究院、南京郵電大學鎮江研究院等多家新型研發機構，并由各新型研發機構為主導，開展路演對接活動，促進企業間、企業與市場的信息交流與資源共享，強化高新技術的深度融合和應用。

近3年來，鎮江高新區在船舶海工及高端裝備產業集群中成功孵化11家專精特新中小企業、2家專精特新“小巨人”企業、16家國家級高新技術企業、15家創新型中小企業，集群內18家國家、省、市三級制造業創新中心、平臺企業通過獎補資金的注入，持續提高研發投入，加速科技成果轉化，推動298個有效發明專利的研發與應用。

半導體及通信產業園經過兩年多發展，基本形成半導體芯片設計—封裝測試—產品應用的小型生態產業鏈，培育了1家準上市公司，海姆霍茲、光皓光學、矽佳測試、芯視達等企業保持細分行業領域領先地位，新能源汽車熱管理系統、高端光學器件、柔性鈣鈦礦等多項企業創新成果填補國內技術空白，高新區半導體及通信產業發展實現了從無到有、從0到1、從起步到成長的蛻變。惠龍易通連續七年獲批“中國獨角獸”企業，矽佳測試、海姆霍茲、大正微納入選省潛在獨角獸企業，鎮江華東電力設備制造廠獲批國家專精特新“小巨人”企業，中能建華東電力裝備、凱德電控等企業獲批省“瞪羚”企業。全市首個國家級知識產權保護中心加快建設，鎮江智能制造創新研究院入選市智改數轉優秀服務商，鎮江南京郵電大學研究院搭建國內首家“芯成果”集成電路成果交易平臺。鎮江高新區獲評全國“數字智慧園區”稱號。

創新發展，離不開人才。鎮江高新區在全面兌現鎮江市人才“鎮興”行動政策基礎上，制定出臺《加快打造人才集聚創新發展活力標桿17條》，總的原則是在全面兌現市政策基礎上，在“雙創”扶持、平臺搭建、安居保障、就業落戶等方面再給予最高2倍的配套資金支持。

實干

用優質服務“催生”優質生產力

江蘇吉凱中科技有限公司近年來依托研發創新實現了快速躍升，但阻尼輪缺陷檢測主要靠人工分揀，成本高且時效低，制約了產能提升。在了解企業技術升級的需求后，鎮江高新區企業發展服務中心帶著轄區3家研究院在一周內為企業提供了多套阻尼輪缺陷機器視覺識別系統解決方案。現在，年產3000萬只微型阻尼滾輪的智能裝配生產線已投入使用，為企業效益提升帶來了巨大幫助。

服務也是生產力，優質服務催生優質生產力。為打造良好的營商環境，鎮江高新區積極提升服務能力，讓企業心無旁騖忙發展。

鎮江高新區在全市范圍內率先實現“一窗”綜合受理模式。建設“一站式”政務服務中心，逐步實現大廳服務“一窗”、網上辦事“一網”、自助終端服務“一體”的服務機制。

為深入踐行當好服務發展“店小二”工作理念，構建服務生態體系，鎮江高新區打破部門邊界，成立項目推進服務辦公室、政務服務中心、招商中心、企業發展服務中心，形成“一辦三中心”服務體系，打造企業“一站式綜合服務超市”、技術“診療所”、金融“輸血站”三大服務品牌，構建“全過程、全體系、全生命周期”服務鏈條。

通過積極探索總結，鎮江高新區創新開展了“一個禮包、三線并聯、六方聯動”的“136”工作法， 得到了省、市等相關部門的肯定和表彰，即結合成功案例和經驗做法，梳理項目報建全部事項和辦事流程，匯總形成“項目服務審批大禮包”；在具體項目推進過程中，采取土地農轉用報批、地塊的整理、報審報建“三線并聯”推進法同步推進；充分利用市重大項目調度平臺，通過左右協調合力推進、上下聯動協同推進、內外共振一體推進的六方聯動，一盤棋推進項目。

目前，“一辦三中心”項目全過程服務體系、“136”項目幫代辦等做法在全市推廣。今年為高效精準推進項目建設，鎮江高新區創新打造“三專”項目服務模式：成立幫代辦工作專室、組建項目全鏈條服務專班、在市政務服務大廳設置高新區項目服務專窗。

為聚焦企業需求，鎮江高新區持續開展“企業大走訪”活動。僅2023年一年，就服務、走訪在地企業213家/次，挖掘轄區重點企業、半導體產業園入駐企業發展訴求、問題需求255項，解決率95%以上，回訪滿意率100%。為進一步延伸服務，鎮江高新區召開優化營商環境座談會，建立企業需求交辦機制，明確問題訴求和對應責任單位，限時辦結企業需求。同時建立服務“資源庫”，集聚股權、法務、金融、知識產權等服務機構170余家，助企服務質量和時效顯著提升。

天道酬勤，鎮江高新區的優質服務得到了轄區內企業的高度肯定。鷹普、船舶海工配套產業園等重點項目實現“拿地即開工”。8月23日上午，哈汽重燃及核電裝備生產制造基地項目實現“拿地即開工”，創造了鎮江市項目推進3項新速度：從6月19日土地報批材料正式上報省自然資源廳審批系統，到7月17日獲得省政府土地農轉用批文，僅用時28天；從5月28日簽約到開工用時88天，真正實現了項目“百日開工”的目標；項目報建3小時內實現“五證聯發”。

發展

打造宜居宜業的“濱江樂園”

76歲的龍門村村民秦明珠在龍門村居家養老服務中心吃著可口的飯菜，村民們可通過“線下”+“線上”相結合的方式在服務中心預訂餐食。龍門村居家養老服務中心為廣大村民提供便捷服務，解決了很多老年人就餐難的問題。

傍晚時分，位于喬家門路上的鳳凰山公園熱鬧起來，孩子們在家長的陪護下結伴玩耍，周邊的居民有跳廣場舞的，有登山鍛煉的……

今年6月份，大橋村結合大橋新村一、二區自來水管網改造，投入10余萬元，對富潤路和東大圩路在大橋新村一區門口交會處300余平方米的破損道路進行出新。修繕一新的路面平整干凈，居民滿意。

鎮江高新區作為一個快速發展的新興板塊，自實體化運作以來，就秉持發展以人為本的理念，堅持以滿足人民群眾幸福向往和生活所需為落腳點，積極推進各類民生實事，民生支出占比保持在八成以上，傾心打造宜居宜業的“濱江樂園”。

七年來，鎮江高新區打通斷頭路、完善高新區環狀交通路網，群眾出行更順暢，新建各類市政道路，完成團山路西段城市化改造、南徐大道西延、富潤路拓寬、道院路南段、喬家門路、春曉路、彭公山路北延、疏港路南段、留西路等道路建設。緊扣打造鐵路“安全示范段、城市美觀線”主線，鎮江高新區以“繡花功夫”精神，奮力開啟硬核“美顏”模式，高標準將沿線休閑街角、生態綠地、生活休憩、綠地防護等功能與鐵路沿線綜合治理有機結合，著力推動嶂山村東側地塊、御橋港東地塊、戴家門路東地塊實現“綠色蝶變”。

為提升城市風貌，鎮江高新區一體化打造“城市綠肺”綠地系統，以南徐大道沿線的成片綠地建設為重點，聯動實施金牛山公園、東籬春曉綠地廣場、揚溧高速西側及市特教中心周邊綠化提升等，著力構建生態康養、宜居宜產、休閑休憩生態布局。一處處可休息、可互動、可健身的“綠色客廳”如雨后春筍般涌現出來，串點連景輻射周邊小區近1.1萬戶、3萬名居民，新增綠地面積近18萬平方米……一個個項目的實施，讓城市建設日新月異，高新區面貌實現大變樣。

為保民生、增福祉，鎮江高新區更從解決群眾的煩心事、憂心事、揪心事入手，廣泛召開意見征詢會，聚焦群眾的“安危冷暖”“急難愁盼”，謀劃“黨旗‘鎮’紅，惠民服務”民生實事項目，項目內容圍繞改善人居環境、推進鄉村振興、強化基層治理、保障改善民生等各方面，解決安置小區監控系統升級、便民集中充電點建設等“群眾身邊事”，受到群眾極大歡迎。蔣喬街道黨工委與市“水電氣路 服務先鋒”黨建聯盟旗下4家黨支部聯合打造政企社聯動“四維滿格”治理服務品牌，通過資源共享、優勢互補構建共建共治共享的社會治理共同體。在民生保障方面，各方整合資源，在蔣喬街道“1+3+N”的網格服務體系中融入“水電氣路 服務先鋒”黨建聯盟的公共服務管理網格，組建由水電氣路專業技術人員、專職網格員、物業人員、志愿者組成的“四色”志愿服務隊，作為專業力量深度參與網格內公共民生服務保障工作。

七年來，鎮江高新區財政民生保障累計支出65359萬元，全面構建民生保障體系。為加大精準扶貧力度，高新區對各類貧困對象建立數據庫，分類施策幫扶，現有337戶437名農村及城市低保戶，保障金全面到位。目前全區共有社區標準化社區居家養老服務中心8家，為全區老人提供康復保健、生活照料、精神慰藉、文化娛樂、教育咨詢、助餐配餐、上門服務、安全救助等居家養老綜合服務。為豐富居民生活，不斷提升文化服務效能，鎮江高新區大力建設基層文化服務中心，創建“市級示范小劇場”和“最美公共文化空間”，聚力推進16個區級閱讀項目，積極實施文化惠民工程，開展多場文藝活動，完善健身步道、登山路徑等服務設施，不斷豐富文化服務內涵。

作為國家級高新區，鎮江高新區將以眺望“最高峰”的眼界、勇闖“無人區”的銳氣、戰勝“不可能”的韌勁，堅持向“高”而攀、迎“新”而行，沿著不可逆轉的偉大復興之路踔厲前行，努力在新征程上邁出更加堅實的一步， 堅定答好新時代“高新”答卷。

（朱大智 李心蕾 姜萍）