“代表訪、群眾提、大會決、政府辦、人大督、群眾評”

金山網訊 日前，句容市后白鎮2023年度三大民生項目新鮮出爐：農路及農業生產橋梁安全隱患整治工程、古毛路“白改黑”改擴建工程、集鎮區老舊小區污水管網納管建設工程因名列前三而入選。這是在剛剛結束的第十七輪“進千家入萬戶”大走訪活動中，群眾現場“閱卷評分”得出的結果。這些年度民生實事均為群眾推薦、人大代表票決產生，是該鎮“代表訪、群眾提、大會決、政府辦、人大督、群眾評”基層全鏈條閉環式發展全過程人民民主的生動實踐。

訪民情——發展全過程人民民主的“起手式”

每年8月，是后白鎮“進千家入萬戶”活動實施月。在今年的走訪中，近百名句容市、后白鎮兩級人大代表在各自選區共走訪選民千余人，收集各類有效民生訴求百余件。這些訴求涵蓋經濟發展、基礎設施、生活保障、環境衛生等方方面面。在此基礎上，初步形成2025年度民生實事票決制候選項目儲備庫。

在傾聽民情、匯聚民意的同時，后白鎮充分運用群眾評價機制，通過口頭詢問、書面發放調查問卷等形式，邀請群眾給政府民生工作和人大監督工作打分。其間著重詢問群眾對上一年度民生工程的感受和整改意見，藉此調整工作策略、優化工作舉措，進而形成閉環式信息反饋機制。

此種群眾參與、代表商議、政府實施、公眾評價的運行模式，進一步提升了代表履職和選民議事水平，實現“為民作主”向“由民作主”轉變。

工作站——發展全過程人民民主的“連心橋”

人民代表必須時時和選民在一起。正緣于此，后白鎮人大在全省率先設立了鄉鎮人大代表聯絡工作站，近百名句容市、后白鎮兩級人大代表全部進駐并輪值接待選民。

作為選民議事的“驛站”、群眾辦事的“娘家”，工作站設立至今已收錄了數千條選民意見，解決了百余件民生問題。

就在不久前，在群眾的積極建言和鎮人大的有力督辦下，該鎮茶香苑小區和花崗小區共計400余個充電插口的50余座電瓶車充電樁悉數安裝到位；福源小區外墻維修工程動工在即；3戶危房改造工程全面結束；200余戶居民燃氣設施檢查與設備更換圓滿收官……這些民生領域的痛點堵點問題的解決，成為鎮人大響應民生關切、辦好民生實事的暖心舉措。工作站的成功實踐已吸引全國各地60余批次調研團前來學習交流，并曾在全國人大工作研討會上專題發言交流、在全省范圍推廣。

“兩會制”——發展全過程人民民主的“基礎樁”

民生問題始終是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。自后白鎮在句容全市首推民生實事“票決制”以來，近五年已通過人代會民主票決產生50余件民生項目。

為確保這些民生項目能落地見效，鎮人大強化閉會期間主席團履職實效，重新修訂主席團議事規則，定期聽取政府職能部門專項工作報告，對民生實事展開常態化跟蹤督辦。同時，在全省首開先河推行“兩會制”，即每年規范性召開兩次全鎮人民代表大會，將“年考”變為“段考”，旨在確保各項惠民舉措得到有效實施。

2024年度后白鎮十件重點民生實事項目中，林梅村“特田”建設、年貨大集助農銷售、四座污水提升泵站檢修等項目均已提前完成。在“兩會制”施行的十年間，代表和群眾的政治參與意識和社會責任感明顯增強。

強監督——發展全過程人民民主的“關鍵點”

自2022年初人大換屆之后，后白鎮新一屆人大主席團一改過去以選區劃分代表小組的傳統模式，按照行業相近、專業相似、地域相鄰的原則，組建經濟建設、農業農村和民生事業三個專業代表小組。

一方面，充分發揮各組人大代表專業對口優勢，精準提煉具有靶向性、廣泛性、合理性的高質量議案建議。其中，《關于建立完善產業評估制度助推產業強市提速的議案》《關于整合資源推動農業科技創新的建議》《關于打造句容農產品區域公共品牌的建議》被市、鎮兩級重點采納和辦理。另一方面，大力督促政府對人代會報告提出的目標任務進行責任分解，對報告中民生工作的落實展開跟蹤問效。在鎮人大的督辦下，今年以來，投入200萬元的污水收集系統工程已臨近掃尾，投入150萬元的生態河道整治工程即將竣工，投入30余萬元的后白衛生院體檢中心改造工基本完工……代表們的履職能力和成效也得到廣大選民認可。

“黨建+”——發展全過程人民民主的“加油站”

后白鎮人大以政治建設為統領，不斷探索“黨建+人大業務”融合履職模式。在鎮黨委的領導下，成立了鎮人大代表聯合黨委和各專業小組黨支部，會議期間還設立主席團臨時黨支部。各黨支部與鎮黨建部門聯動開展多樣化的黨建主題活動，如黨史學習教育、黨的二十屆三中全會精神宣講、黨建知識競賽等，實現黨的建設與主席團履職、代表作用發揮的有機結合和相互促進。

在此基礎上，鎮黨委為主席團履職全面賦權賦責，堅持重大決策先聽意見、人事安排及時通報、重要工作借力用力、監督結果充分運用，人大代表在踐行全過程人民民主、推動高質量發展方面的重要作用得到充分保障和發揮。（記者 滕慶海 通訊員 呂樂）