句容茅山風(fēng)景區(qū)：延伸調(diào)解服務(wù)觸角 繪就茅山好“楓”景

金山網(wǎng)訊 地處句容市東南的茅山風(fēng)景區(qū)下轄10個行政村和國家5A級旅游景區(qū)—茅山景區(qū)，面積153萬平方公里，擁有常住人口超2.3萬人，年接待游客超400萬人次，隨著旅游經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，多元主體利益訴求不斷增加。近年來，茅山風(fēng)景區(qū)以網(wǎng)格化社會治理體系建設(shè)成果為抓手，從建平臺、強(qiáng)隊伍、創(chuàng)舉措著手，創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。

加強(qiáng)體系建設(shè)，構(gòu)建多元調(diào)解工作新格局

依托茅山風(fēng)景區(qū)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心一站式平臺，結(jié)合中心掛牌成立的句容市人民法院“融合法庭”，搭建“家門口”法律服務(wù)體系建設(shè)。以多向聯(lián)動多元調(diào)解體系為抓手，發(fā)揮庭所共建機(jī)制，通過后白法庭、司法所、派出所、王祥成個人調(diào)解工作室“庭所室”聯(lián)合診療，推進(jìn)訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)三調(diào)對接。同時，推動調(diào)解力量向村（社區(qū)）下沉，向31個網(wǎng)格、5個專屬網(wǎng)格延伸，建立和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格縱向貫通、多部門橫向聯(lián)動大調(diào)解格局。

強(qiáng)化隊伍建設(shè)，黨建引領(lǐng)三員三隊精準(zhǔn)發(fā)力

設(shè)立社會治理功能性黨支部，將基層黨組織打造成為矛盾糾紛多元化解工作的前沿陣地，以“黨員中心戶”架起黨群“連心橋”，將調(diào)解陣地前移至群眾家門口。通過組織政策宣講、收集社情民意，對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患，分類梳理、就地化解，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、關(guān)口把控。組建“三員”工作隊伍，將網(wǎng)格員、村“兩委”人員具有“人熟、地熟、情況熟”的本土化優(yōu)勢和駐村警員“懂法律、講政策、會調(diào)解”的專業(yè)化優(yōu)勢結(jié)合起來，簡易事項由“三員”共同調(diào)處，復(fù)雜矛盾糾紛及時上報。組建“易和”調(diào)解隊，及時調(diào)解復(fù)雜矛盾糾紛，與紅警戰(zhàn)隊、紅哨手服務(wù)隊形成茅山風(fēng)景區(qū)基層治理三支隊伍，共同發(fā)力實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位三項目標(biāo)任務(wù)。

今年來，依托“三員三隊”工作力量，對全區(qū)進(jìn)行為期兩個月的集中走訪活動，依法采集、登記，核實實有人口、房屋、單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)布動態(tài)信息千余條，開展法治宣傳160余次，參與調(diào)解矛盾糾紛36起，調(diào)解成功31起。目前，該工作隊伍已成為維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、提升群眾安全感的重要力量。

突出品牌建設(shè)，繪就茅山新“楓”景

“易和”調(diào)解品牌提升基層治理效能，以“易”“和”二字文化理念為主基調(diào)，深入融合茅山道教文化中“道易合一、道貴中和”等傳統(tǒng)文化，聚力打造本土文化濃郁的“易和”調(diào)解品牌。在行政村成立易和調(diào)解工作站，工作站同步融合調(diào)解室、警務(wù)室，利用村民說事點、援法議事廳、協(xié)商議事室等筑牢矛盾化解前沿陣地。

旅游糾紛調(diào)委會全面化解涉旅糾紛，隨著茅山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游糾紛呈現(xiàn)出頻發(fā)性和多樣性，為深入貫徹對旅游糾紛“能調(diào)則調(diào)，調(diào)解優(yōu)先”的原則，成立茅山風(fēng)景區(qū)旅游糾紛人民調(diào)解委員會。調(diào)委會辦公室設(shè)在景區(qū)投訴辦，該調(diào)委會的成立，對維護(hù)游客合法權(quán)益、提升景區(qū)旅游服務(wù)品質(zhì)、營造和諧的旅游消費環(huán)境，維護(hù)旅游市場秩序起到了積極推動作用。

“訪調(diào)援”工作法探索調(diào)處新路徑，在“訪”字上實現(xiàn)一站式受理，合理布建信訪接待、人民調(diào)解、法律援助、12345熱線等服務(wù)窗口，承擔(dān)咨詢、接待、受理、分流的職責(zé)，讓來訪接待、調(diào)解和援助無縫對接，實現(xiàn)訪調(diào)援工作“一站服務(wù)、一次化解”。在“調(diào)”字上分類處理，根據(jù)群眾訴求情況、難易程度初核辦理，由接待窗口轉(zhuǎn)到矛調(diào)中心初步調(diào)解；對調(diào)解未果的到“訪調(diào)援”工作室，由律師、法律顧問、調(diào)解員等組成的調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。在“援”字上盡心協(xié)助，對未化解的矛盾糾紛實行跟蹤服務(wù)，對符合法律援助條件的事項做到“應(yīng)援盡援”。

通過該工作法，成功化解一起涉案人數(shù)30余人群體性勞資糾紛，考慮到該涉案金額較大、涉案人數(shù)眾多、人員分布又廣，調(diào)解員主動幫助人員申請法律援助，為多位農(nóng)民工辦理了委托手續(xù)和援助手續(xù)，把信訪人引到依法維權(quán)的道路上。最終，在庭前調(diào)解階段，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決了這起群體性勞資糾紛。

下一步，茅山風(fēng)景區(qū)將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾糾紛化解在基層，使全區(qū)發(fā)展更加“有序”，疏解矛盾更加“有效”，處置問題更加“有力”，助推基層社會治理提質(zhì)增效。（王紅瑞  陳瑤）