江蘇鎮江：強產業 助振興 村集體經濟組織領辦合作社“鎮”有門道

“今年，我們村的合作社種了1100多畝稻鴨共作水稻，目前已經全部收完。從11月10日銷售至今，已賣了20%左右。”近日，江蘇鎮江句容市寶華鎮倉頭村黨總支書記、倉頭村強民稻米合作社理事長趙賢財十分高興，合作社的水稻今年再次豐產豐收，為村集體增收添了“重重一筆”。

近年來，鎮江市村干部領辦創辦合作社已達128家，其中村黨支部（村集體經濟組織）領辦的合作社70家，占全市村集體經濟組織的12.4%，投資總金額為1678萬元。村集體經濟組織領辦合作社已成為富民強村的利器。

強“頭雁”領飛，合作社示范帶動作用不斷凸顯

火車跑得快，全靠車頭帶。作為村集體經濟組織領辦合作社的“頭雁”，村書記在帶動合作社發展中發揮著至關重要的作用。

市農業農村局相關負責人表示，鎮江市建立了“新農人”人才庫，目前已入庫“新農人”947人，新選拔培養優秀“新農人”10人，優秀“新農人”培養對象20人，注重從優秀“新農人”中選拔進入村“兩委”班子。同時，丹陽市、揚中市先后出臺激勵村干部發展壯大集體經濟、擔當作為的10項舉措和激勵辦法。

在培育強化合作社引領者的同時，鎮江市眾多村集體經濟組織領辦合作社的示范帶動作用也在不斷增強。

“我們創新合作社發展模式，完成市級新型農業經營主體聯合會的組建工作，推動鎮江市合作社發展邁上新臺階。同時，加強示范引領，開展常態化的國家級和省、市級示范社認定和監測工作，新認定市級示范社31家，3家農民專業合作社成功入選全省合作社典型案例。”鎮江市農業農村局相關負責人表示，全市村集體領辦的農民合作社已全部做到五統一，即“統一品種、統一生產、統一技術、統一品牌、統一銷售”，從而帶動了小農戶進入現代農業的發展領域。“2023年農民專業合作社聯合社可分配盈余達到870萬元，比上年增長6.54%，其中村集體領辦合作社分配盈余401萬元，占盈余分配總量的46.1%。”

扶持力度大，有效拓展村集體經濟發展模式

位于鎮江市丹徒區榮炳鹽資源區最西段的曲陽村，在2023年實現了村集體總收入249.6萬元，其中村集體經營性收入154.7萬元。用村黨委書記王寧的話說，增收靠的就是“集體經濟”。

“近年來，曲陽村大力發展村集體經濟，積極探索黨組織領辦合作社‘四領四化’和黨建引領‘五個一’發展模式，村黨委先后領辦3家專業合作社和一家農業公司，負責管理4300平方米廠房、300畝果園、120畝蔬菜基地以及230畝良田，打造自有品牌‘曲家味道’‘曲家曲香’，旗下黃瓜、甜瓜、翠玉梨等先后獲得省級獎項，翠玉梨和黃桃獲得國家綠色食品認證，大米有望在今年獲得綠色食品認證，旗下丹徒區曲陽大王山果業專業合作社獲評2023年市級農民專業合作社。”王寧說，村集體還與10家農業企業、農民合作社、專業大戶等經營主體成立曲陽合作聯盟，聯系市農科院等技術團隊為聯盟成員提供技術支撐，與百姓匯、中國移動鎮江分公司等簽訂合約，發展訂單農業，實現品牌共享、技術共用、市場共拓、人才共育，今年以來，僅百姓匯一家訂單就達到近20萬元，帶動村民規模種植蔬菜450畝、果樹350畝、糧食種植1000畝。旗下品牌“曲家曲香”牌榮炳大米有望在今年通過綠色食品認證，“近幾年來，聯盟內成員的銷售總額穩定在300萬元以上，每年可幫助600余戶村民每戶增收超2000元，2023年村集體收入同比增長25.7%。”

村集體經濟組織領辦合作社的積極向好發展，也離不開政策扶持力度的持續加大。

近年來，全市共扶持村集體領辦合作社84個，涉及項目資金1966萬元。同時，強化用地保障，今年下達了發展村集體經濟專項用地計劃400畝。此外，在金融支持方面，全市定期發布農村金融需求，去年以來共發布7批信息、落實貸款金額6.3億元，惠及300家涉農主體，其中20%為農民專業合作社。

值得一提的是，句容市通過深化推廣“戴莊經驗”，推進黨建引領“共富項目”建設；丹徒區建立“發展聯促、資源聯享、活動聯辦”工作機制，通過組織領辦、制度領路、政策領航、發展領跑全面推進村集體領辦合作社工作。

政策推動加力下，鎮江市村集體經濟發展模式得到有效拓展。截至目前，全市村集體經濟組織以發展物業經濟為主的有117個，以發展資源經濟為主的有198個，以發展服務經濟為主的有133個，以發展融合經濟為主的有97個，以發展項目經濟為主的有12個，形成了多種經濟類型并存的生動局面。

發展后勁足，產業帶動村集體經濟持續向好

作為村集體“富民強村”的好路子，如何在維持村集體經濟組織領辦合作社“平穩運轉”的同時，進一步挖掘其發展潛力，這需要各村集體繼續加壓奮進，更需要各地各相關部門給予更多的有效支持。

在人才支撐方面，今年以來，鎮江市制訂了《關于深化“五責聯抓”工作體系，實施抓黨建促鄉村振興“五個一”計劃的通知》，進一步壓實各級黨組織抓黨建促鄉村振興的政治責任，為村集體經濟組織儲備人才。同時，以各市、區為單位，建立村書記后備人才庫，按照不少于未來2年村書記空缺數的1.5倍儲備村書記后備人才。此外，鼓勵各市、區和鎮級探索建立與村級集體經濟收入增長掛鉤的基層村干部待遇激勵機制。

“鎮江市將進一步貫徹落實《農村集體經濟組織法》，規范農村集體經濟管理，有效盤活村集體資產資源，引導村集體領辦合作社，以產業帶動村集體經濟發展。同時，發揮‘新型農業主體信貸直通車’和‘蘇農貸’等平臺載體作用，幫助村集體領辦農民合作社解決融資難、融資貴等問題；繼續落實好省市扶持集體薄弱村發展專項資金，把扶持村集體領辦合作經濟項目作為重點扶持內容。”鎮江市農業農村局負責人表示，市農業農村部門將繼續發揮市級新型農業經營主體聯合會、新農人發展促進會（聯盟）、新型農業經營主體服務中心等平臺載體作用，統籌協調相關部門、社會力量為農民合作社提供更多優質服務。

值得一提的是，鎮江市還建立了合作社名錄庫，以規范合作社財務、民主管理為抓手，推廣合作社“四個一”模式，推動合作社規范發展。同時，進一步加強合作社典型案例挖掘選樹，特別是村黨組織領辦合作社的典型案例。并積極組織各類農民專業合作社培訓班，幫助合作社銷售農產品，引導同類別村集體領辦的合作社以及一定規模的合作社之間加強合作，形成產業共同體，不斷提升村集體經濟組織領辦合作社的活力與韌性，助力其在推動鄉村全面振興中發揮更加積極的作用。（記者 周迎 通訊員 郭東楠）