更加積極的財政政策將起到五個方面提振作用

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議指出，要實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，增加發行超長期特別國債，增加地方政府專項債券發行使用，優化財政支出結構，兜牢基層三保底線。

必須注意，無論是地方政府還是企業，以及投資者都在密切關注中央經濟工作會議的召開，關注宏觀經濟政策將做怎樣的高速與優化。其中，財政政策是各方最為關注的方面。因為，與貨幣政策相比，財政政策對經濟、對企業、對市場、對投資者的直觀作用更強，效果更加明顯。尤其面對復雜的國際環境和變化不斷的市場環境，更需要財政政策的積極引導和直接刺激。就目前和明年經濟工作的實際情況來看，更加積極的財政政策將起到五個方面的提振作用。

將有力提振經濟增長。按照會議精神，保持經濟穩定增長仍然是明年經濟工作的基本目標和要求，經濟增長目標也不會低于今年水平。而要實現這樣的目標，財政政策的作用就顯得更為重要。而從會議提出的積極財政政策的要求來看，提高赤字率、增加超長期特別國債發行，增加地方政府專項債券發行使用等，都會對經濟增長起到非常重要的提振作用。

將有效提振消費需求。經濟要增長，消費不能弱，這是近年來經濟工作的經驗總結。為什么經濟增長還沒有達到最佳狀態，企業運行還比較困難，很重要的原因，就是消費市場還缺乏較強的活力，居民消費熱情還沒有釋放。從深層次看，就是生產與消費還沒有形成良性互動，到底應當通過消費來推動生產全面恢復，還是通過生產來啟動消費，還沒有找到最佳結合點。而積極的財政政策，可能會扮演雙向驅動角色。一方面，可以通過赤字率的提高，超長期國債的增發，給消費市場增強活力；另一方面，可以通過直接向市場輸入流動性等，增強消費活力，反作用于生產，使生產與消費的關系趨于協調。因此，積極的財政政策對消費的提振作用將在明年得到較好發揮。

將積極提振股市熱情。股市與消費的關系最為緊密，股市好，消費市場就會活躍。反之，就會嚴重影響消費。而按照積極的財政政策部署，明年的各項財政措施，對股市的提振作用將比較明顯。因為，會議強調的三項重要手段，都能夠對股市產生積極的提振作用。特別是財政赤字率的提高，可以在多個方面對股市形成利好，且這種利好會是持續的、健康的、積極有效的。傳遞到股市，就都能形成利好。加上適度寬松的貨幣政策，明年的A股將形成真正的牛市格局。

將更強提振投資效率。雖然投資面臨一定的瓶頸制約，特別是基建投資，投入產出效果明顯減弱。但是，并不代表投資已經不能對經濟增長、企業發展、居民生活等產生作用。其中，運河投資可以成為下一步投資拉動非常重要的方面。而這，顯然需要積極的財政政策來推動和促進。運河投資，主要分布于中部地區，如湖北、湖南、江西、安徽、廣西、河南，包括廣東，如果運河能夠全部打通，將對中部地區發展產生極大影響，形成中國經濟增長的下一個重心，與東部地區聯動，推動中國經濟增長持續高速高效運行。

將更好提振居民預期。消費也好，股市也罷，樓市也行，都有賴于居民的消費熱情。而居民的消費熱情除了源于購買力之外，與居民預期也密不可分。只要居民對預期充滿信心，消費就能全面恢復。很顯然，積極的財政政策把“兜牢基層三保底線”作為重點之一，是能夠對居民預期產生積極影響的。（譚浩俊）