鎮江探索檢察護企“鎮江路徑”

金山網訊 2024年以來，全市檢察機關主動聚焦、自覺跟進產業強市戰略，以持續打造“鎮合意·檢先行”營商環境服務品牌為主線，以扎實開展“檢察護企”專項行動為抓手，研究出臺《關于構建“365全周期”檢察護企工作法的實施意見》，積極運用法治方式穩定社會預期、提振市場信心、促進法治營商，探索出一條檢察護企“鎮江路徑”，持續為鎮江經濟高質量發展保駕護航。

立足司法辦案，為企解難紓困

檢察護企，辦案為本。鎮江檢察機關樹立“每一個檢察院、每一名檢察人、每一件案件都是營商環境”的理念，把“護”作為出發點和落腳點，高質效辦好案件。

“500萬元的執行款已經到賬，公司終于走出了破產困境。”近日，某貿易公司負責人鄧某給檢察官送來錦旗。2021年5月，這家貿易公司被告知，已到最后一步執行階段的500萬元債權無法支付。檢察辦案團隊調查了解到，被執行公司為逃避執行，與另一公司惡意串通，通過虛假債權轉讓的方式將其享有的到期債權轉移。此后，丹徒區檢察院、鎮江市檢察院接續3年跟進監督該案，2024年3月底，法院通過執行回轉的方式收回500萬元，并依據相關生效文書將該款項轉入某貿易公司賬戶。該案被評為“鎮江市委政法委護航法治化營商環境優秀案例”。

“每一個案子都可能關系著企業的生死存亡。”在辦理每一起涉企案件時，檢察官們牢記這句話。2024年以來，全市檢察機關全力維護企業合法權益，嚴懲侵商害企各類犯罪，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪434人，起訴民營企業關鍵崗位人員職務侵占等利用職務便利實施犯罪32人，為受害企業挽回經濟損失342.98萬元。

2024年以來，全市檢察機關還堅持“四大檢察”同向發力。強化涉企刑事訴訟監督，對339名涉企在矯人員批準外出經營，有力促進社區矯正和投資興業“兩不誤”；強化涉企民事訴訟監督，嚴厲打擊侵害企業合法權益的虛假訴訟，辦理涉企虛假訴訟13件；強化涉企行政檢察監督，辦理涉企行政訴訟監督案件46件，針對涉企不起訴案件發出行刑反向銜接檢察意見284件，實現“罰當其錯”；強化涉企公益訴訟檢察工作，聚焦國有財產保護、生態環境保護、安全生產等重點領域，辦理涉企公益訴訟案件61件……一起起案件持續釋放檢察機關護企的溫度與決心。

強化綜合履職，守護“智造”名城

2024年4月，在最高檢召開的“深化知識產權檢察綜合履職 促進新質生產力發展”新聞發布會上，鎮江經開區檢察院辦理的許某俊等26人特大制售假冒名表案作為全國檢察機關知識產權保護典型案例發布。

許某俊等人組建團伙專門制售假冒“ROLEX”（勞力士）手表，銷至全國29個省市以及國外，不到6年涉案金額高達3.32億元。鎮江經開區檢察院依法重拳打擊犯罪團伙的同時，還針對轄區高新技術企業眾多的情況，牽頭市場監管等5部門組建“知識產權司法保護同盟”，為轄區企業提供“私人訂制”服務。

2024年8月，《檢察日報》頭版以《老牌制造企業解鎖新質生產力》為題，專題報道了丹陽市檢察院辦理的一起商標侵權犯罪案件：2018年至2023年，黃某未經許可，安排陳某等人為其生產帶有天工公司“TG”注冊商標的產品對外出售。丹陽市檢察院在辦理案件時，針對發現的企業監管漏洞和法律需求，會同市場監管局等8家單位從開展知識產權立體保護等25個方面細化“檢察護企”清單。該院還與天工公司等21家企業建立常態化檢企聯絡機制，幫助提升企業法治競爭力。

從依法嚴懲破壞科技創新各類違法犯罪到開展知識產權綜合司法保護，從出臺《服務和保障科技創新引領產業強市九項措施》到打造“沐光阿行”知識產權保護檢察文化品牌，從會同市市場監管局、市工信局等10部門建立“知識產權糾紛人民調解委員會”到聯合南京、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城、金壇、溧陽等多家省內外檢察院成立南京都市圈知識產權檢察保護聯盟，全市檢察機關以綜合性全方位司法保護，持續擦亮鎮江“創新創業福地”城市名片。

深化源頭治理，優化法治營商

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。“檢察護企”專項行動開展過程中，全市檢察機關深化源頭治理持續助力優化法治化營商環境。

近年來，不法人員利用商事登記的便利性注冊“空殼公司”實施犯罪活動。全市檢察機關聯合職能部門重拳出擊，累計發現疑似涉“空殼公司”線索220條，依托“空殼公司失管及立案監督模型”等篩查“空殼公司”56家，推動18家經營異常企業被列入重點監督名錄，91家違法設立企業被核準注銷。

企業安全生產狀況也牽動著檢察官們的心。市檢察院全面梳理2019年至2023年所辦危害生產安全案件，分析事故成因、提出預防措施，形成調研報告供市委市政府領導參考，對辦案中發現的企業在安全生產管理中的漏洞制發檢察建議3份，以法治之力助力企業繃緊“責任弦”、織密“防護網”。

“這次法治課以案釋法、針對性強，讓大家對涉國企人員職務犯罪有了更加直觀且深入的理解。”今年7月，參加完市檢察院檢察官量身定制的法治宣講活動后，華潤電力鎮江公司紀委書記、黨委委員、副總經理王國慶打出高分。

記者從市檢察院了解到，今年以來，全市檢察機關以深入推進“檢察護企”專項行動為契機，深入開展以“檢察官走進企業，企業家走進檢察院”為主題的“檢企雙走進”活動45場次，為企業解答經營過程中遇到的法律問題102個。

篤志前行，雖遠必達。檢察護企沒有休止符，優化法治化營商環境永遠在路上。全市檢察機關將攜手各方優化護企理念、夯實護企舉措、凝聚護企合力、擴大護企影響，以更高質效的檢察履職為企業紓困解憂提供更優法治保障，為法治化營商環境建設貢獻更多檢察力量。（記者 張馳川 通訊員 高光治 劉慶武）