【地評線】紫金e評：打通堵點難點，建設(shè)統(tǒng)一開放交通運輸市場

12月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》（以下簡稱《意見》），為打通交通運輸堵點難點提出多項舉措。

統(tǒng)一開放的交通運輸市場是有效銜接供需、促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會提出“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”，此次發(fā)布《意見》，旨在通過加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，更好促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在深化交通運輸重點領(lǐng)域改革上下功夫。近年來，我國持續(xù)完善鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，綜合立體交通網(wǎng)功能日益完善，綜合運輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升。但也要看到，我國綜合交通運輸協(xié)同發(fā)展、管理體制機制、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系等方面，仍存在一些難點堵點；交通運輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級、安全與應(yīng)急管理體制機制等方面也存在著進一步提升的空間。《意見》深化了鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機制改革，從完善綜合交通運輸管理體制機制等8個方面深化交通運輸重點領(lǐng)域改革，這將推動我國交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，有利于進一步形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。

在破除市場壁壘上下功夫。當(dāng)前交通運輸市場存在的主要市場壁壘，包括地方保護主義、行政壟斷、信息共享不足等問題‌。比如，一些地方法規(guī)規(guī)章中仍然要求出租汽車駕駛員必須有當(dāng)?shù)貞艨冢笸獾鼐W(wǎng)約車平臺公司必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機構(gòu)，等等。這些地方規(guī)定不符合黨中央關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、清理涉企法規(guī)政策的要求和精神，也不符合國務(wù)院《公平競爭審查條例》等“上位法”有關(guān)規(guī)定。此次《意見》提出完善交通運輸市場制度，通過清理和廢除妨礙交通運輸統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭的相關(guān)規(guī)定和做法，將有助于進一步破除交通運輸區(qū)域壁壘和市場分割的難題。《意見》并提出完善各種運輸方式數(shù)據(jù)采集、交換、加工、共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進數(shù)據(jù)分類分級管理，編制行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄，這些舉措將推進數(shù)據(jù)要素市場化資源配置，推進智能交通發(fā)展。

在完善交通運輸市場監(jiān)管機制上下功夫。交通運輸行業(yè)長途和中長途運輸較多，具有跨區(qū)域的特征。以貨運為例，不同省份對于貨車通行區(qū)域、線路、時段的要求不盡相同，執(zhí)法水平也不盡相同，量罰尺度不一。對于多數(shù)時間處于跨區(qū)域運輸?shù)呢涍\市場經(jīng)營主體來說，這是一道亟須解決的難題。解決不同區(qū)域間存在的規(guī)則差異，需要進一步完善交通運輸領(lǐng)域市場監(jiān)管程序、加強市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以相對統(tǒng)一的執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)提升執(zhí)法規(guī)范化水平，從而推動市場監(jiān)管更加公平公正。《意見》提出完善交通運輸市場監(jiān)管機制，有助于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

一分部署，九分落實。各地區(qū)各有關(guān)部門要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場工作各領(lǐng)域全過程，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、強化協(xié)同，充分發(fā)揮主動性、能動性，不折不扣落實《意見》提出的各項任務(wù)，為提升綜合交通運輸效率、加快建設(shè)交通強國提供堅實保障。（向秋）