江蘇鎮江：“點線面”政企協同發力 “惠企‘鎮’行”解難題見溫度

數據顯示，截至11月，江蘇省鎮江市核算行業規上服務業營收預計增長20.4%、增幅列全省第4；固定資產投資同比增長5.6%，增幅高于省均4.1個百分點，列全省第6，其中建安投資、民間投資分別增長12.6%和4.6%，增幅分別高于省均9個、2.3個百分點，分列全省第4、第7。省市重大項目已提前完成全年投資目標。

數據背后是一線解難題，擦亮“鎮合意、發改行”·“惠企‘鎮’行”服務品牌的生動實踐，讓鎮江成為近悅遠來的創新創業福地。

企業是經濟發展的源頭活水，更是高質量發展的主力軍。今年以來，鎮江市發改委認真落實“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程部署要求，將服務品牌與發改委的價值理念、目標追求、機關文化深度融合，在“鎮合意、發改行”基礎上，打造“惠企‘鎮’行”品牌，政企點、線、面協同發力，創新惠企模式，繪就發展最大“同心圓”。

找準機關黨建“發力點”，把握服務發展“關鍵點”

“‘點’就是找準機關黨建發力點，把握服務發展關鍵點。”鎮江市發改委主任談沁磊介紹，今年市發改委與市委市級機關工委聯合牽頭，聯動全市29個部門在上半年、下半年各開展了一輪大規模的惠企走訪服務，服務企業累計超過450家（次）。

上半年，市發改委會同市應急管理局、市科協赴鎮江經開區開展“惠企‘鎮’行”服務企業調研走訪活動時，索爾維（鎮江）化學品有限公司提出：因產品出口受歐盟碳關稅政策約束，希望使用可再生能源供熱，與使用生物質燃料（稻殼）鍋爐生產熱力的園區內企業合作或通過宜聚熱網購買余熱方式實現供熱方式轉變。

面對企業訴求，市發改委迅速行動，會同鎮江經開區經發局召開專題對接會，并組織索爾維與大港熱電廠、宜聚能源等供能企業開展技術方案論證，對供熱方案的減碳量、時間節點進行充分研討，最終確定由大港熱電廠摻燒生物質的方式降低索爾維用能的含碳量，并促成雙方達成合作協議。

與此同時，發改部門還組成專班、一板塊一小組開展“聯心惠企”服務，走訪服務企業160余家，“周末不打烊、服務不斷檔”成為工作特色。

聚焦企業發展“生命線”，厘清政企服務“連接線”

營商環境好不好，企業最有發言權。

今年，發改部門進一步暢通政企溝通渠道，先后舉行政策意見、營商環境、行業交流會等座談會10余場次，并牽頭建立市領導掛鉤服務重點企業微信群，架起了政企溝通的“連心橋”。

企業的訴求，就是行動的方向，能解決的當場協調解決，不能解決的創造條件解決，實現“事事有答復、件件有回應”。今年，市發改委通過各類途徑收集問題180余個，需要交辦的問題136個，均按照問題處理閉環流程，實行清單管理、逐一銷號，并對企業100%反饋到位，八佰伴影院招商入駐、鼎勝新材產權證辦理、西津渡大鐘維修等一批問題得到有效化解。

值得一提的是，在共性問題上，發改部門注重從源頭解決、制度入手，探索新辦法、新模式。

封閉自動生產，廠區一塵不染，作業環境恒溫恒濕，化工廠竟然用上了核磁共振設備……新學期開學后，鎮江高專分析檢驗專業2024級44名學生走進奇美化工，上了第一堂專業實踐課。“原來化工廠可以是這樣的打開方式！”同學們不約而同發出感嘆。“歡迎同學們畢業后來奇美工作。”奇美化工相關負責人張金瑩也有著同樣的驚喜，她喜的是奇美化工專業技術人才緊缺的難題有望解決了。

對奇美等化工企業提出的用人需求問題，發改部門采取“調研會商+供需對接”服務機制，促成鎮江高專在今年秋學期設立分析檢驗技術專業。

“44人的招生計劃圓滿完成，同時釋放了一個信號，隨著整個化工行業的轉型升級，大家對這個行業的看法在改變。”鎮江高專副校長唐紅雨介紹，學校計劃明年招2-3個班，并結合企業發展、崗位需要，新增化工類相關專業，進一步加強本地專業化人才培養。

擴大服務發展“覆蓋面”，提升政策惠企“受益面”

深入一線解難題，讓企業在“可感可及”中充分感受營商環境“鎮合意”。

今年8月，哈汽重燃及核電裝備生產制造基地項目（以下簡稱“哈汽項目”）順利取得了施工許可證。至此，哈汽項目3個小時內完成用地規劃許可證、土地證、審圖合格證、工程規劃許可證、施工許可證“五證聯發”，全面實現“拿地即開工”，再創鎮江市項目開工新速度。

談沁磊介紹，在此過程中，發改部門聯合鎮江高新區和多個部門組成服務專班，全面銜接、密切聯動，精準推進項目備案、產業評估、土地掛牌、手續辦理等全流程跟蹤服務，并多次召開項目服務對接會，按照“能容則容、能并則并、能快則快、能放則放”原則，簡化程序、形成合力，“通過協調要素保障部門聯動、項目幫辦員及時介入，從項目落地到完成施工許可證辦理，實現了以最快速度落地開工。”

這一案例只是市發改委以服務之優，促項目之進的一個縮影。鎮江市在全省率先建立“一前一后”（項目落地前準入評估、落地后產出效能評估）項目全生命周期管理模式，打造貫穿項目簽約、建設、投產全過程的“24干將”綜合服務團隊，今年利用周末時間近50次專題調度工作，啃下多個審批或推進的“硬骨頭”。

此外，隨著促進民營經濟發展24條、鞏固和增強經濟回升向好108條舉措等系列政策出臺，政策“及時雨”力解企業燃眉之急。據統計，1-10月，全市減稅降費及退稅合計達140.2億元，6家企業入選中國民營企業500強。

“服務企業就是服務發展，服務企業就是服務未來。”談沁磊說，鎮江市發改委將一如既往地主動服務、靠前服務，細化營商環境“顆粒度”，努力提升企業“滿意度”。（朱婕 朱輝艷）