完善“提、交、辦、督”全鏈條機制 推動代表建議工作高質量發展

金山網訊 人大代表提出建議，是執行代表職務的重要形式；認真辦理代表建議，是各國家機關的法定職責，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。2024年，市人大常委會緊緊圍繞“內容高質量、辦理高質量”目標，不斷創新舉措，健全制度，完善“提交辦督”全流程工作機制，真正把辦理代表建議轉化為全過程人民民主的生動實踐。

“提得好”，著力提高建議內容質量。引導代表大處著眼、小處入手，結合工作實際,依托參加市人大常委會、“一府一委兩院”、代表小組組織的各類會議和“全市五級人大代表統一接待選民日”等活動獲取的第一手素材，緊跟市委決策部署，緊貼人民呼聲期盼，緊扣經濟社會現代化，醞釀建議選題，著力推動解決我市城市建設、教育、醫療、養老等方面的堵點問題。完善代表提出建議前的溝通協調機制，協助代表了解現行政策、工作重點、突出問題等，增強代表建議的針對性和可行性。加強對代表提出建議的審查，幫助代表把好政治關、法律關、質量關。市九屆人大三次會議期間，代表們提出建議、批評和意見211件，涉及綜合經濟、環資城建、科教文衛、農業農村、民生保障、社會治理等方面，充分體現了代表參與管理國家事務的政治熱情和責任擔當。

“交得準”，確保建議交辦落到實處。邀請市政府督查室、機構編制、教育、工信、住建、交通、農業農村、文廣旅等職能部門參加市九屆人大三次會議議案組工作，共同研商代表建議交辦中的難點問題。按照“歸口辦理”的原則交給相應的機關、組織，明確辦理責任，確保代表建議“交得準、辦得實”。代表提出的211件建議交由57家單位研究辦理。其中，黨群機關主辦7件（市委組織部、政法委各2件，市委宣傳部、市總工會、市殘聯各1件）；市政府系統主辦198件；市中級法院主辦6件。所有建議均在法定時限內答復代表。代表建議已解決176件，占83.4%，較市九屆人大二次會議提升2.7個百分點。代表對建議答復滿意率100%。

“辦得實”，形成建議辦理工作合力。對《鎮江市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》進行修正，增加了貫徹中央和省市委人大工作會議的相關要求，固化了代表建議工作的有效做法，提高了建議辦理的規范化水平。召開代表建議工作培訓會，全面系統解讀相關文件、制度，幫助各承辦單位加深對代表建議工作各環節、全流程的理解，為辦好代表建議打下堅實基礎。在人大有力推動下，各承辦單位認真研究代表真知灼見，把代表反映的民意訴求具體地、現實地體現到各方面工作中，轉化為促發展、惠民生、暖民心的實際舉措。市人社局結合代表建議，會同市委組織部等部門迅速制定《鎮江市校地人才合作專項行動方案》；市民政局深入研究代表建議，完成28個社區老年助餐點改造提升；市住建局參考代表建議，出臺了《關于促進建筑業高質量發展的實施意見》；市交通運輸局多措并舉，為上堭村附近居民提供安全便捷的通行條件；市文廣旅局吸納代表建議，推出一系列“情暖在鎮學子、文旅嘉惠相伴”活動；市教育局成立了鎮江市校家社協同育人中心；市城建集團不斷優化西津渡街區人文環境、硬件設施……

“督得嚴”，推動建議督辦提質增效。大會主席團確定的8件重要建議，由市人大常委會領導牽頭督辦，主任會議聽取督辦方案、辦理情況匯報，推動解決基層應急管理末端治理、拓寬農民增收渠道、加強高技能人才隊伍建設、提升區域醫療保障能力、港口高質量發展、村集體經濟組織領辦合作社、太湖流域污染防治、開發園區轉型等事關全市人民群眾切身利益、事關改革發展穩定大局的重大問題。各專工委按照部門聯系分工開展代表建議對口督辦工作，采取實地走訪、現場察看、召開座談會、聽取專題匯報等形式跟蹤督辦，建議辦理質量明顯提高。代表工委對黨群部門、各市（區）政府承辦的建議進行兜底督辦。會同市政府督查室，邀請提出建議的代表，組織開展現場調研，推動代表建議有效落實。同時，發揮牽頭抓總作用，依托“數字人大·議案建議辦理平臺”，加強代表建議“交辦、辦理、答復、評價”各環節的在線實時動態關注，進行針對性督促提醒。

代表建議傳遞著民聲、承載著民意、蘊含著民智。辦好代表建議是彰顯人民代表大會制度優勢的重要途徑，責任重大、使命光榮。要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進、守正創新，支持和保障代表更好依法履職，為新時代堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出應有貢獻。（盧軍 記者 馬彥如）