領(lǐng)辦合作社扶持機(jī)制 激活村集體經(jīng)濟(jì)“動力源”

金山網(wǎng)訊 村集體經(jīng)濟(jì)組織（黨支部）領(lǐng)辦合作社把村黨支部、村集體的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以及農(nóng)民群眾的能動性結(jié)合，構(gòu)建村集體與農(nóng)民群眾新的經(jīng)濟(jì)紐帶，對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、環(huán)境整治，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平，走共同富裕之路有著十分積極的作用。

在市九屆人大三次會議上，劉喬榮等10名代表提出的“關(guān)于完善村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦合作社扶持機(jī)制的建議”被大會主席團(tuán)列為重要建議。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市委組織部在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，根據(jù)建議內(nèi)容研究制定辦理方案、深入基層調(diào)查走訪、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞規(guī)范、扶持、壯大三個(gè)主題，從規(guī)范村集體領(lǐng)辦合作社財(cái)務(wù)入手，對全市合作社全面梳理，精準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

村書記隊(duì)伍履職能力全面提升

舉辦村（社區(qū)）基層黨組織書記交流觀摩活動，鼓勵(lì)各地開展村干部跟班鍛煉，組織村后備人才赴先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，發(fā)揮省“百名示范”、市“千名領(lǐng)先”村（社區(qū)）書記的引領(lǐng)作用。

建立“新農(nóng)人”儲備庫，目前已入庫“新農(nóng)人”947人，新選拔培養(yǎng)優(yōu)秀“新農(nóng)人”10人，儲備優(yōu)秀“新農(nóng)人”培養(yǎng)對象20人，注重選拔優(yōu)秀“新農(nóng)人”進(jìn)入村“兩委”班子。丹陽、揚(yáng)中先后出臺激勵(lì)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、擔(dān)當(dāng)作為的10項(xiàng)舉措，丹徒等地也在積極謀劃出臺激勵(lì)辦法。

合作社示范帶動作用不斷增強(qiáng)

創(chuàng)新合作社發(fā)展模式，完成市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會的組建工作，推動我市合作社發(fā)展邁上新臺階。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)，開展常態(tài)化的國家級和省、市級示范社認(rèn)定和監(jiān)測工作，新認(rèn)定市級示范社31家，3家農(nóng)民專業(yè)合作社成功入選全省合作社典型案例。全市村集體領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社全部做到五統(tǒng)一，即“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”，帶動了小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。

2024年，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社預(yù)計(jì)可分配盈余達(dá)到870萬元，其中村集體領(lǐng)辦合作社分配盈余400萬元，占盈余分配總量的46%。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有效拓展

鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦合作社立足自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘潛力、大力盤活資產(chǎn)資源，多形式多途徑發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。 全市村集體經(jīng)濟(jì)組織以發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的有117個(gè)，以發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)為主的有198個(gè)，以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的有133個(gè)，以發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)為主的有97個(gè)，以發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)為主的有12個(gè)，形成了多種經(jīng)濟(jì)類型并存的生動局面。

丹徒區(qū)榮炳曲陽村通過整合閑置土地、建立農(nóng)副產(chǎn)品品牌、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施盤活資產(chǎn)資源，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)；以黨組織領(lǐng)辦合作社為主要抓手，把村集體下屬1家農(nóng)業(yè)企業(yè)和3家專業(yè)合作社整合起來，形成規(guī)模經(jīng)營的合作聯(lián)盟；與勝利村共建秋桃種植采摘聯(lián)合社，抱團(tuán)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)成方連片發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。

揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)成立由新治村、立新村、聯(lián)合村為主體的三江灣強(qiáng)村投資發(fā)展有限公司，串聯(lián)村域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)文旅資源，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)；宣傳銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)；利用閑置低效用地220畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房3500平方米，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，探索多村抱團(tuán)，實(shí)現(xiàn)連片振興。

政策扶持力度持續(xù)加大

加大對合作社的扶持，指導(dǎo)實(shí)施好財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持頭雁社、村集體領(lǐng)辦的示范社。近年來，全市共扶持村集體領(lǐng)辦合作社84個(gè)，涉及項(xiàng)目資金1966萬元；強(qiáng)化用地保障，2024年下達(dá)了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)用地計(jì)劃400畝（“十四五”期間1000畝全部下達(dá)）；強(qiáng)化金融支持，定期發(fā)布農(nóng)村金融需求，發(fā)布7批信息、落實(shí)貸款金額6.3億元（建議辦理以來涉及兩批、近1億元），惠及300家涉農(nóng)主體，其中20%為農(nóng)民專業(yè)合作社。

句容市通過深化推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)黨建引領(lǐng)“共富項(xiàng)目”建設(shè)；丹徒區(qū)建立“發(fā)展聯(lián)促、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦”工作機(jī)制，通過組織領(lǐng)辦、制度領(lǐng)路、政策領(lǐng)航、發(fā)展領(lǐng)跑全面推進(jìn)村集體領(lǐng)辦合作社工作。

下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門將進(jìn)一步強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織儲備人才，發(fā)揮好“新型農(nóng)業(yè)主體信貸直通車”和“蘇農(nóng)貸”等平臺載體作用，引導(dǎo)同類別村集體領(lǐng)辦的合作社以及一定規(guī)模的合作社之間加強(qiáng)合作，激勵(lì)更多的村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦好有影響、上規(guī)模、上水平的農(nóng)民合作社，促進(jìn)集體、農(nóng)民雙增收。（記者 馬彥如 通訊員 郭冬楠 李彥奇 鄭代軒）