民生保障實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。回顧2024年，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)取得積極成效，社會(huì)保障制度改革實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，工資收入分配進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

就業(yè)呈現(xiàn)“三穩(wěn)”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。過(guò)去一年，對(duì)外貿(mào)易尤其是出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，吸引一大批年輕人在跨境電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。高端裝備制造業(yè)帶動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域就業(yè)增長(zhǎng)，機(jī)電等行業(yè)對(duì)高技能人才需求大增。社區(qū)微創(chuàng)業(yè)、零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站遍地開花，更多人在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

“有就業(yè)，才能有收入，就業(yè)是增加居民收入最直接的方式。”人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)盧愛紅表示。

從2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)中讀就業(yè)，可以概括出三個(gè)“穩(wěn)”：

核心指標(biāo)穩(wěn)——2024年，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.1%，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3305.2萬(wàn)人。

重點(diǎn)群體穩(wěn)——面向各類人群，全年累計(jì)舉辦招聘會(huì)20余萬(wàn)場(chǎng)，提供崗位超9000萬(wàn)個(gè)。高校畢業(yè)生不僅成為公共部門和大中型企業(yè)的一員，還到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)到515萬(wàn)人、困難人員就業(yè)163萬(wàn)人，超200萬(wàn)困難畢業(yè)生收到求職補(bǔ)貼。

企業(yè)用工穩(wěn)——穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策落地落實(shí)，全年向665萬(wàn)戶次參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗資金386億元，就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)支出超過(guò)1000億元。廣東省人社廳監(jiān)測(cè)的1.5萬(wàn)家企業(yè)中，全年平均在崗人數(shù)280.1人，同比上升0.1%，月均實(shí)際招聘人數(shù)7.9人，同比上升1.5%。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)，使高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程。人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉介紹：“2024年，加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，推出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)支持舉措，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)的支持，著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，使就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定成為民生改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的有力支撐和社會(huì)穩(wěn)定的‘壓艙石’。”

社保全面攻堅(jiān)

2024年12月份，個(gè)人養(yǎng)老金制度從試點(diǎn)走向全面實(shí)施，這是我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2024年以來(lái)，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策審議通過(guò)，彈性退休制度暫行辦法開始實(shí)施，大齡失業(yè)人員保障等配套政策制定出臺(tái)，個(gè)人養(yǎng)老金制度向前邁步，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度平穩(wěn)運(yùn)行，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作進(jìn)展順利……民生保障安全網(wǎng)越扎越密，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、職業(yè)，在面對(duì)年老、失業(yè)、工傷等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，都有了相應(yīng)的制度保障。

2024年是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立十周年，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施第3年。中央財(cái)政按比例對(duì)東、中、西部地區(qū)給予提標(biāo)補(bǔ)助，下?lián)芴針?biāo)補(bǔ)助資金187億元，使1.4億老年人按時(shí)足額拿到了養(yǎng)老金。其中，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平按照3%的比例進(jìn)行調(diào)整，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，14個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在此基礎(chǔ)上提高了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金。2477萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體也沒(méi)有掉隊(duì)，由政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等各類失業(yè)保險(xiǎn)待遇1214億元。

人民群眾辦理各項(xiàng)基本公共服務(wù)更加便捷。社保卡居民服務(wù)“一件事”和退休“一件事”深入拓展，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.89億人，覆蓋98.6%人口，其中領(lǐng)用電子社保卡10.7億人，覆蓋75.9%人口。去年40.44億人次辦理161項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)和千余項(xiàng)屬地服務(wù)項(xiàng)目。

收入持續(xù)增加

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)人均可支配收入41314元，實(shí)際增長(zhǎng)5.1%。

收入增加是怎樣實(shí)現(xiàn)的？盧愛紅說(shuō)：“做好促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資收入分配、社會(huì)保障等工作，與促進(jìn)群眾增收特別是推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)密切相關(guān)。”

提高勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重是關(guān)鍵。從個(gè)體來(lái)看，提升勞動(dòng)者技能和就業(yè)能力，能夠穩(wěn)定和增加收入。2024年，圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等就業(yè)容量大、供需矛盾突出的行業(yè)領(lǐng)域，聚焦農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體，大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)持續(xù)開展，全年向310萬(wàn)人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼51.3億元。掌握了一技之長(zhǎng)，就有了在勞動(dòng)力市場(chǎng)議價(jià)的底氣。

從宏觀來(lái)看，企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控優(yōu)化改進(jìn)，以及國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革持續(xù)深化帶動(dòng)了勞動(dòng)者收入的提高。2024年，江蘇、浙江等12個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級(jí)企業(yè)從業(yè)人員工資價(jià)位信息。天津、山西等18個(gè)省份發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。各地通過(guò)區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，合理確定技能人才起點(diǎn)薪酬、工資增幅等，促進(jìn)合理提高技能人才工資水平，使一線勞動(dòng)者真正受益。

盧愛紅表示，2025年，人社部將加強(qiáng)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資占社會(huì)平均工資的比重，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體薪酬分配指引服務(wù)，推動(dòng)群眾工資收入合理平穩(wěn)增長(zhǎng)。“特別是加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)推動(dòng)開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，推行技能人才薪酬分配指引，推動(dòng)實(shí)施技能人才起點(diǎn)薪酬制度，提高技能人才待遇水平。”（記者敖蓉）