【地評線】新華時論｜在服務國家戰略中建設“一樞紐”

建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是江蘇發展的重大部署。春節假期后首個工作日，省委、省政府召開全省“一中心一基地一樞紐”建設推進會，對發揮區位、對外開放和區域協調發展等疊加優勢，構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐等進行專題部署。

就當前來看，世界經濟不確定、不穩定因素顯著增加，經濟全球化遭遇逆流，我國發展面臨復雜嚴峻的國際形勢。在此背景下，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，不僅是江蘇實現高水平對外開放的必由之路，更是推動高質量發展、服務國家戰略的關鍵舉措。通過資源集聚、產業升級、制度創新和區域協同，構建“引進來”與“走出去”雙向賦能的新格局，有助于塑造江蘇更高水平開放型經濟新優勢，為中國式現代化提供開放型經濟示范。

建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，重在提升“世界聚合力”。更好匯聚國內國際資源要素，提升資金、人才、技術、產品等各方面的聚合力，必須加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。資源要素聚集具有“飛輪效應”，一旦各類生產要素由少及多、聚集壯大，產業集群和產業鏈就能自發促使企業之間進行深度分工。產業鏈上下游之間就會像咬合的齒輪有機聚合、持續轉動，這本身就是優質的項目，有利于放大一地對資源要素的吸引力。不過，其反面就是，一步落后，將會步步落后，因而要擁有世界聚合力，就要善于形成和放大先發優勢。江蘇是國內外許多產業循環的發起點和聯結點，在聚合國內國際資源要素方面具有相當優勢，要著力解決國際物流、高能級開放功能平臺、城市國際化水平等短板，創新吸引外資和擴大開放的新舉措，通過各類舉措突破資源要素聚合的約束堵點，使江蘇盡快盡早具備資源要素的世界聚合力。

建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，關鍵還在“雙向開放”。簡單而言，雙向開放就是既要對外開放，也要對內開放，打造交通鏈、物流鏈、要素鏈和供應鏈、價值鏈、創新鏈“多鏈合一”的中心樞紐。比如，江蘇可以借由自身先發優勢吸引國外資金、技術和管理經驗，這些資源要素在江蘇“落地”后，有利于向周邊“溢出”、擴展，惠及兄弟省市。同時，兄弟省市的創新成果等來江蘇落地，轉化壯大之后參與國際競爭。比如，清華大學曾有一項OLED科研成果在蘇州昆山轉化，十多年后，該企業出貨量已經達到全球第一，技術全球領先。沒有對內開放環境，恐怕難以吸引這類高端成果來蘇轉換；缺少完善的對外開放制度，恐怕該企業就會“缺席”于世界舞臺。雙向開放，造就了不計其數的成功企業、備受資源要素青睞的聚集環境和“開放江蘇”的澎湃動能。

當然，構建開放樞紐，知易行難。相比于一些兄弟省市，江蘇在開放能級上仍舊有不小的束縛，比如，全球經濟復蘇緩慢等“拖累”江蘇出口增長，但是，瞄準和對標開放前沿區域，江蘇依舊大有可作為空間。如，蘇州目前還沒有機場，但通過“城市航站樓”的設計，上海機場也可以是服務蘇州的機場。太倉是德企“重倉”區域，江蘇可以借鑒“德國中心”做法，打造屬于江蘇企業的“海外之家”。“創新”總和“開放”如影隨形，被“相提并論”。江蘇發展上也是如此，通過體制機制、發展思路等的“創新”，也可以有效擴大江蘇的“開放”，在服務國家戰略中建設“一樞紐”。

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