以生育友好氛圍“上揚”應(yīng)對人口“下跌”

近日，江蘇省政府辦公廳召開發(fā)布會，發(fā)布《江蘇省關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省醫(yī)保局相關(guān)負責(zé)人對《若干措施》進行解讀。

生育，一頭承載著家庭的幸福傳承，一頭維系著國家的未來與民族的希望，緊密關(guān)聯(lián)著“小家”的美滿和“大家”的文明延續(xù)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。”人口問題不僅關(guān)系千千萬萬個家庭，也關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展。《若干措施》提出了一攬子政策措施，包括強化生育服務(wù)支持，加強育幼服務(wù)體系建設(shè)，強化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會氛圍等四個方面15條舉措，努力托起萬千家庭穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

生育是家之大事，也是國之大事。建設(shè)生育友好型社會，要保證生得安全，孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的救治是母嬰安全的重要保障。江蘇已在全國率先制定了高危孕產(chǎn)婦管理規(guī)范和新生兒安全風(fēng)險評估規(guī)范。對孕產(chǎn)婦和新生兒進行綠、黃、橙、紅、紫五色分類，對高危人員實行“一人一崗”管理。江蘇還率先建成了孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治體系，累計建成了245個高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，實現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。降低生育、養(yǎng)育成本，支持政策再升級。自去年7月起，江蘇省就將13個輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)和分娩鎮(zhèn)痛等項目納入了醫(yī)保支付范圍，以提高生育支付政策的針對性和有效性。截至目前，累計受益人數(shù)超過了17萬人次，減輕醫(yī)療費用負擔(dān)超過了2.7億元，有力破解了有生育意愿家庭不能生、不敢生的困擾。

另外，要大力減輕養(yǎng)育壓力。我們要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。健全托育支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，統(tǒng)籌配置0—6歲育幼服務(wù)資源，多渠道增加財力支持，國家財力要多支持相關(guān)公共服務(wù)。要顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔(dān)。完善生育保險制度，擴大覆蓋面。全面落實生育假期，在政府、用人單位、家庭之間建立合理的成本共擔(dān)機制。完善住房、教育、就業(yè)等方面的支持政策。

我們要高度重視人口負增長現(xiàn)象，但是也不必過于憂慮。從人類發(fā)展規(guī)律來看，人口負增長是人類工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段不可避免的人口過程，是世界上所有發(fā)達國家普遍經(jīng)歷的人口現(xiàn)象。我們要推動實現(xiàn)適度生育水平，增強生育政策的針對性，這樣就可以避免人口規(guī)模下降過快，避免人口結(jié)構(gòu)過度失衡，實現(xiàn)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的長期均衡。我們要全面建設(shè)生育友好型社會，應(yīng)對人口負增長。重視家庭家教家風(fēng)，建設(shè)新型婚育文化，推進婚俗改革，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。需要主動適應(yīng)和積極應(yīng)對人口負增長，積極優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，努力避免劇烈的人口負增長，積極實現(xiàn)平穩(wěn)的人口負增長。（周雄）